山清水秀風(fēng)景好政通人和氣象新 大美確山邀您來

□曹亞紅馬勤功 /策劃 許靜/文李璞/圖

革命圣地“小延安”。

確山非遺“打鐵花”。

水墨丹青盤龍山。

千年栗園醉游人。

確山的山、確山的水，確山的風(fēng)光無限美；確山的事、確山的人，確山的民風(fēng)厚且淳。

確山，一片古老的土地，厚重的文化，說不完神秘奇妙的傳奇；確山，一片英雄的土地，悲壯的歷史，訴不盡不屈不撓的故事； 確山，一片多彩的土地，旖旎的風(fēng)光，吸引著四面八方的客人；確山，一片崛起的土地，大開的山門，展示著魅力神韻與生機(jī)…… 這就是確山，來吧，這里給你歡樂，給你幸福，給你鮮花，給你夢想，給你無限的希冀！

近年來，確山縣確立了“旅游立縣、旅游富民”的發(fā)展思路，以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和全域旅游示范區(qū)為抓手，以培育紅色、軍事、休閑、度假、養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大氣魄頂層設(shè)計(jì)，大范圍整合資源，大手筆規(guī)劃建設(shè)，大力度破解難題，闖出了一條旅游產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等融合發(fā)展、綠色崛起的新路子。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如日中天

思路清方向明規(guī)劃精

“確山的優(yōu)勢在旅游，潛力在旅游”、“旅游立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，已經(jīng)成為縣委、縣政府和全縣人民的共識(shí)。在全縣城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)工作中，該縣時(shí)刻考慮與旅游發(fā)展同步推進(jìn)，成立了由縣委書記任組長的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全域旅游示范區(qū)、省級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的工作目標(biāo)，要求鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃注重與旅游發(fā)展同向結(jié)合。

確山縣力求以旅游業(yè)發(fā)展促動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，并做出明確規(guī)劃：一產(chǎn)圍繞旅游著力發(fā)展千畝連片生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，二產(chǎn)圍繞旅游著力打造小提琴、中藥材等加工產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)圍繞旅游著力完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

為了推動(dòng)工作落實(shí)，把旅游工作納入全縣重點(diǎn)工作考評體系，該縣制定了《確山縣旅游發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法及考評細(xì)則》，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

臻荷苑里飯菜香。

步調(diào)齊推進(jìn)快效果好

為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確山縣提出各方統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的要求。投資近700萬元，編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游片區(qū)規(guī)劃和竹溝特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。推動(dòng)十三五規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃合一、深度融合，促進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)上同步。近年來，縣財(cái)政先后投入5億多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓重點(diǎn)，著力構(gòu)建全縣“四路五區(qū)”旅游發(fā)展大框架。“四路”，即商桐路沿線、任瓦路沿線、S334公路沿線、天目山公路沿線；“五區(qū)”，即老樂山生態(tài)旅游度假區(qū)、薄山湖觀光度假區(qū)、竹溝和孤山?jīng)_紅色旅游區(qū)、以竹溝為核心的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、縣城旅游綜合服務(wù)區(qū)。一方面謀全域，點(diǎn)、線、面結(jié)合推進(jìn)，成鏈成環(huán)。點(diǎn)，就是抓好景區(qū)景點(diǎn)、小鎮(zhèn)村屯甚至農(nóng)家樂打造；線，就是道路建設(shè)和旅游線路打造，線串點(diǎn)，形成了一批旅游風(fēng)景路和鄉(xiāng)村旅游示范帶；面，就是在點(diǎn)線結(jié)合基礎(chǔ)上，把轄域內(nèi)的生態(tài)資源、紅色資源、文化資源等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，作為一個(gè)大景區(qū)來打造，形成全域之內(nèi)處處是景觀、村村是景點(diǎn)的旅游發(fā)展局面。

“中原漓江”薄山湖。

投入上同力。堅(jiān)持政府籌資、招商引資、市場融資、民間投資“四輪驅(qū)動(dòng)”，同向發(fā)力。從去年開始，縣財(cái)政每年設(shè)立1000萬元旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全域旅游發(fā)展示范區(qū)等。招商引資貢獻(xiàn)巨大，近年來，共引進(jìn)旅游項(xiàng)目8個(gè)，總投資近60億元，其中，10億元以上單體項(xiàng)目3個(gè)。市場融資即縣政府與國開行、中原銀行合作成立的確山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過控股、參股、持股等方式撬動(dòng)旅游企業(yè)多元化經(jīng)營，推動(dòng)旅游投融資機(jī)制的良性循環(huán)。民間投資主要是利用旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)激活民間投資。

大旅游大融合大效益

全域旅游是對區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等資源的全面整合，是旅游業(yè)的跨界發(fā)展、融合發(fā)展。這就要求必須樹立“旅游+”的理念。為此，確山縣做了積極嘗試和探索。

抓“旅游+農(nóng)業(yè)”。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主線，本著連片化、規(guī)?；?、景觀化的原則，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)有效融合。重點(diǎn)是在“四路”沿線區(qū)域著力培育一批超1000畝的賞花農(nóng)作物、賞花中藥材、花木基地、采摘園。目前，留莊稻田藝術(shù)公園、竹溝關(guān)溝農(nóng)家樂、千年齡農(nóng)耕文化園、瓦崗常莊美麗鄉(xiāng)村等已基本形成品牌旅游產(chǎn)品。這些旅游產(chǎn)品和老樂山、薄山湖、竹溝紅色旅游景區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，相輔相承。

中原福地老樂山。

抓“旅游+文化”。充分挖掘道教文化、佛教及顏真卿文化、重陽登高文化、朗陵文化等特色文化，大力培育提升紅色文化和軍旅文化內(nèi)涵，積極傳承、宣傳“確山鐵花”等非物資文化遺產(chǎn)，做活做強(qiáng)文化旅游。

抓“旅游+環(huán)境”。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)的原則，將旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與大氣污染防治、水系治理、生態(tài)廊道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游、處處是風(fēng)景、處處皆可游的全域景觀。

趙樓荷花別樣紅。

抓“旅游+扶貧”。發(fā)展全域旅游的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)民尤其是貧困家庭脫貧致富。重點(diǎn)實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力和動(dòng)力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。

楊柳依依三里河。

注重融合發(fā)展，打造全域旅游，給確山縣帶來大效益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全縣旅游指標(biāo)一直呈快速遞增狀態(tài)。2014年以來，全縣旅游接待人次和旅游收入年均增幅在30%以上，2017年，接待游客突破480萬人次，旅游綜合收入突破7億元大關(guān)。大旅游惠及百姓，目前，全縣共有“農(nóng)家樂”200多家、三星級農(nóng)家賓館11家、兩星級農(nóng)家賓館22家，5家農(nóng)家賓館獲得由國家旅游局授予的“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”稱號， 5000多名本地農(nóng)民從事與鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毢椭赂坏闹匾a(chǎn)業(yè)。大旅游提高了確山的知名度，“紅色圣地”竹溝鎮(zhèn)、“養(yǎng)生福地”老樂山、“翡翠畫廊”天目山、“中原漓江”薄山湖、“確山鐵花”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游品牌形象深入人心，“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“最美中國——生態(tài)旅游示范縣”等特色名片異彩紛呈。今天的確山，天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了、基礎(chǔ)設(shè)施更完善了，一幅“自然山水相擁、生態(tài)文化交融”的優(yōu)美畫卷正在徐徐向我們展現(xiàn)它的魅力。

“提琴之鄉(xiāng)”歡迎您。

發(fā)展無止境，創(chuàng)建無窮期。確山縣將按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為抓手，以創(chuàng)建老樂山國家級5A級景區(qū)為突破口，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

確山會(huì)更美麗，確山會(huì)更富裕！