落實(shí)“兩票制” 助推健康駐馬店建設(shè)

□劉淑君

藥品關(guān)乎千家萬(wàn)戶，是健康城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步凈化藥品流通市場(chǎng)、規(guī)范藥品流通秩序、減少藥品流通環(huán)節(jié)，讓人民群眾用上放心藥、安全藥、平價(jià)藥，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見（試行）》，明確提出除應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況和麻醉藥品、第一類精神藥品等特殊藥品外，所有藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票、從流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用，并對(duì)“兩票制”的實(shí)施范圍、票據(jù)管理規(guī)定、“兩票制”的落實(shí)等提出明確要求?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》明確提出爭(zhēng)取“兩票制”于2018年在全國(guó)推行。為推進(jìn)“兩票制”在河南落地生根，河南省人民政府與2008年進(jìn)入河南醫(yī)藥市場(chǎng)的國(guó)藥集團(tuán)總公司簽署了“十三五”健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)推進(jìn)“兩票制”，完善藥品網(wǎng)上采購(gòu)配送，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)藥供應(yīng)保障體系進(jìn)一步作出規(guī)范。根據(jù)這一協(xié)議框架，2012年5月在駐馬店成立國(guó)藥控股駐馬店有限公司（國(guó)藥控股河南股份有限公司下屬子公司）。國(guó)藥控股駐馬店有限公司成立后，抓緊建設(shè)覆蓋全市的醫(yī)藥配送網(wǎng)絡(luò)，基本形成了市縣鄉(xiāng)一體化的品種規(guī)格齊全、質(zhì)量安全、用藥可追溯的藥品安全保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了區(qū)域內(nèi)國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備供應(yīng)和應(yīng)急用藥救治的社會(huì)責(zé)任，為推進(jìn)全市藥品流通市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

保障人民群眾用藥安全是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，創(chuàng)建國(guó)家健康城市、建設(shè)健康駐馬店是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，為推進(jìn)這一戰(zhàn)略決策的實(shí)施，國(guó)藥控股駐馬店有限公司將切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的企業(yè)責(zé)任，做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、把握好政策。在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中心中推行“兩票制”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，需要公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)企業(yè)和政府相關(guān)行政管理部門去共同推進(jìn)。作為駐馬店市這一區(qū)域市場(chǎng)的主要流通供應(yīng)企業(yè)，國(guó)藥控股駐馬店有限公司要自覺遵從“兩票制”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。在從藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)，要主動(dòng)索要發(fā)票，到貨驗(yàn)收時(shí)應(yīng)驗(yàn)明發(fā)票、供貨方隨貨同行單與實(shí)際購(gòu)進(jìn)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量等，核對(duì)一致并建立購(gòu)進(jìn)藥品驗(yàn)收記錄，做到票、貨、賬相符。對(duì)發(fā)票、隨行單和購(gòu)進(jìn)藥品之間內(nèi)容不相符的，不能驗(yàn)收入庫(kù)。在向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)藥品時(shí)自覺做到票、貨、賬三者一致，主動(dòng)提供發(fā)票，接受驗(yàn)證，并出具加蓋印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件，確保兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容互相印證。同時(shí)，還應(yīng)自覺適應(yīng)信息化時(shí)代要求，積極探索使用電子發(fā)票，通過(guò)信息化手段驗(yàn)證“兩票制”的落實(shí)，提高驗(yàn)證效率。

二、構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)。推行“兩票制”的目的是為了減少藥品的流通中間環(huán)節(jié)、降低藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)流通，保障人民群眾用上安全藥、放心藥。但很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品需求主體擔(dān)心“兩票制”實(shí)行后藥品的配送、供求跟不上，造成一些藥品的短缺。為解決這一問(wèn)題，國(guó)藥控股駐馬店有限公司自成立之初就注重藥品配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，依托省公司省級(jí)藥品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃布局，抓緊市域內(nèi)藥品配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前已投資3億元建成了豫南地區(qū)最先進(jìn)的面積達(dá)8269平方米的現(xiàn)代化醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，在上蔡縣設(shè)立了國(guó)藥控股上蔡有限公司，并計(jì)劃于今年下半年再相繼成立國(guó)藥控股西平有限公司、國(guó)藥控股啟元、國(guó)藥控股確山有限公司三家子公司，真正實(shí)現(xiàn)藥品配送網(wǎng)絡(luò)的“承天接地”，依托國(guó)藥控股河南股份有限公司的“分銷信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱GMS）、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱WMS）、物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱TMS）”，構(gòu)建終端延伸到鄉(xiāng)、村的醫(yī)藥供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障藥品的及時(shí)、充足供應(yīng)。

三、組織好配送。在抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的管理、培訓(xùn)，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理服務(wù)同步推進(jìn)、雙管齊下，真正把基層網(wǎng)點(diǎn)的作用發(fā)揮好，肩負(fù)好企業(yè)在保障群眾醫(yī)療衛(wèi)生供應(yīng)中的責(zé)任，組織好藥品的配送。一方面充分依托集團(tuán)公司，發(fā)揮公司藥品種類齊全的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)滿足不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥需求，特別是一些市場(chǎng)用量少、臨床使用頻率低的冷僻、緊缺藥品的需求；另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提升員工的藥物配送水平，讓每一名員工都詳細(xì)掌握不同藥品的科學(xué)運(yùn)輸、儲(chǔ)存方式，保證藥品在適宜的溫度、濕度、亮度環(huán)境下安全及時(shí)送達(dá)。2017年8月12日18時(shí)17分，信陽(yáng)市固始縣河南信合醫(yī)院緊急救治的一名重癥患者急需4支阿替普酶，國(guó)藥控股駐馬店有限公司總經(jīng)理周軍按照國(guó)藥控股河南有限公司的要求，指揮采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)部門緊密配合，于當(dāng)天22時(shí)49分將急救藥送達(dá)指定醫(yī)院，圓滿完成了跨區(qū)域接力送藥救援任務(wù)。這只是其中的一例，在現(xiàn)實(shí)中多次出現(xiàn)過(guò)，這也充分證明了實(shí)行“兩票制”后的國(guó)藥控股駐馬店有限公司不僅完全有能力承擔(dān)跨區(qū)域的藥品配送供應(yīng)工作任務(wù)，而且能依托集團(tuán)公司實(shí)力，更為有效保障人民群眾的用藥安全、藥品供應(yīng)。

總之，在醫(yī)藥流通行業(yè)趨于微利化的大環(huán)境下，國(guó)藥控股駐馬店有限公司不僅克難攻堅(jiān)，不斷發(fā)展壯大，每年向當(dāng)?shù)厣侠U近4000萬(wàn)元的稅收，而且有效保證了人民群眾的就醫(yī)用藥需求，降低了醫(yī)藥流通成本，維護(hù)了人民群眾利益，盡到了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，為全市的國(guó)家健康城市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：國(guó)藥控股駐馬店有限公司）