金融開放清單七項(xiàng)落地 專家學(xué)者伊春聚議熱點(diǎn)

⊙記者 孫忠 ○編輯 陳羽

在11日召開的第二屆中國(guó)金融四十人伊春論壇上，人民銀行國(guó)際司副司長(zhǎng)郭凱透露，在今年4月份的博鰲論壇上易綱行長(zhǎng)宣布的11條金融領(lǐng)域開放措施，大部分已經(jīng)落地。

論壇上，業(yè)內(nèi)多位專家對(duì)中國(guó)金融業(yè)開放問題進(jìn)行了深入探討。

郭凱表示，去年以來金融業(yè)開放速度明顯加快，這一輪開放的起點(diǎn)是2016年10月人民幣加入SDR，之后人民銀行就開始研究下一步金融業(yè)對(duì)外開放的問題。因此，從時(shí)間順序看，是中國(guó)自主需要進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。

郭凱稱，這一輪對(duì)外開放是自中國(guó)加入WTO后比較大的一輪金融業(yè)對(duì)外開放，涉及的金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域較廣、力度較大、落實(shí)較快。在博鰲論壇宣布的11條金融業(yè)對(duì)外開放清單，目前已經(jīng)完成7條。

郭凱透露，剩下4條還需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行修改，具體包括：取消銀行、期貨和人身險(xiǎn)外資股比限制，相關(guān)法規(guī)均已公開征求意見，尚未正式發(fā)布；商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的理財(cái)公司外資持股比例不設(shè)上限，相關(guān)法規(guī)已公開征求意見，尚未正式發(fā)布；取消保險(xiǎn)公司兩年代表處要求，相關(guān)法規(guī)已公開征求意見，尚未正式發(fā)布；允許外資銀行同時(shí)設(shè)立分行和子行，相關(guān)法規(guī)仍在修改，尚未公開征求意見。

中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定表示，有人擔(dān)心金融業(yè)開放會(huì)導(dǎo)致資本外逃。事實(shí)上，金融服務(wù)業(yè)開放和資本項(xiàng)下開放的概念并不一致；金融服務(wù)業(yè)開放屬于貿(mào)易范疇，是WTO管轄范圍；資本項(xiàng)目自由化屬于資本跨境流動(dòng)，是IMF管轄范圍，兩者不能混為一談。

金融四十人論壇高級(jí)研究員管濤認(rèn)為，金融業(yè)開放之所以較貿(mào)易開放影響復(fù)雜，是因?yàn)榍罢呱婕敖鹑谑袌?chǎng)的開放，而資產(chǎn)價(jià)格調(diào)整快于商品和勞動(dòng)力價(jià)格調(diào)整，因此，順周期的跨境資本流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的超調(diào)。

管濤認(rèn)為，深化匯率市場(chǎng)改革是金融業(yè)開放的必修課，下一步應(yīng)該完善匯率形成機(jī)制改革，改進(jìn)匯率調(diào)控方式，增加匯率彈性。

對(duì)于匯率問題，余永定認(rèn)為，人民銀行可以向市場(chǎng)發(fā)一個(gè)信息——沒有任何一個(gè)匯率目標(biāo)要保，“央行應(yīng)該堅(jiān)持不進(jìn)行常態(tài)化干預(yù)。市場(chǎng)對(duì)于人民幣對(duì)美元匯率‘破7’問題很關(guān)注，但我覺得6.9和7沒太大區(qū)別，執(zhí)著于某一點(diǎn)位是非理性的，央行應(yīng)該加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，明確不會(huì)對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，提高專業(yè)化水平，是金融開放的重要方向。更為重要的是，在對(duì)外開放的同時(shí)也要對(duì)內(nèi)開放，要通過開放，形成具有自我優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，不要低估中國(guó)人和企業(yè)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。當(dāng)然，金融監(jiān)管的專業(yè)化要與金融發(fā)展的專業(yè)化相配套。

郭凱說，金融業(yè)開放包括政策制定，不是金融一個(gè)部門的事情，還涉及法律、稅收等各種各樣的制度，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，取決于市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境整體改進(jìn)的速度。下一步應(yīng)該讓對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放同步起來，全面改變營(yíng)商環(huán)境。