補(bǔ)貼退坡 新能源車“回歸”市場

原標(biāo)題：補(bǔ)貼退坡 新能源車“回歸”市場

北京市新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策迎來新變化。7月19日，北京市財(cái)政局公布的最新政策顯示，北京新能源汽車補(bǔ)貼不超車價(jià)60%；除私人購買新能源小客車外，其他類型申請(qǐng)補(bǔ)助需滿足車輛運(yùn)營2萬公里的要求。新能源汽車補(bǔ)貼的退坡已成定局，政策撤退后，如何回歸市場，將是車企面臨的最大挑戰(zhàn)。

補(bǔ)貼收緊

7月19日上午，北京市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ方Y(jié)合北京市實(shí)際情況，對(duì)此前補(bǔ)助政策中不符合中央要求的條款進(jìn)行了調(diào)整完善。

《通知》明確，新能源汽車補(bǔ)助的對(duì)象是消費(fèi)者，消費(fèi)者應(yīng)獲得的補(bǔ)助資金由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)先行墊付。此外，北京按照中央與地方1：0.5的比例安排對(duì)新能源汽車的市級(jí)補(bǔ)助，但汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中央和本市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。

據(jù)財(cái)政部2016年12月頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2017年新能源汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

此外，根據(jù)財(cái)政部、科技部四部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

新能源汽車補(bǔ)貼退坡在此輪政策中再次顯現(xiàn)。此次補(bǔ)貼政策引入了對(duì)車輛運(yùn)營里程方面的要求?！锻ㄖ凤@示，除私人購買新能源小客車外，其他類型新能源汽車申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助資金需滿足車輛運(yùn)營2萬公里的要求。

而在2017年北京市經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好2016年度北京市推廣應(yīng)用新能源汽車市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金兌付工作的通知》中，2016年度累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，本市備案的非個(gè)人用戶購買的新能源汽車才可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。這也是繼國家補(bǔ)貼要求3萬公里運(yùn)營條件后，地方補(bǔ)貼第一次把它加入到要求中。據(jù)了解，北京新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

150公里“關(guān)卡”

今年春節(jié)前夕，財(cái)政部發(fā)布了四部委聯(lián)合起草的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，并為2018年補(bǔ)貼新政設(shè)立了一個(gè)過渡期，2018年2月12日-6月11日為過渡期。2018年新能源車購車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于6月12日起實(shí)施。

其中提出，新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營里程要求后全部撥付。

并要求地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境。明確提出從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

6月12日，財(cái)政部再次調(diào)整了補(bǔ)貼政策，續(xù)航里程150公里以內(nèi)的新能源車型取消補(bǔ)貼，而續(xù)航里程在300公里以上的車型補(bǔ)貼才能與2017年比肩。6月，國內(nèi)新能源汽車銷量為71660輛，環(huán)比5月下降22%。

與此前《關(guān)于推廣應(yīng)用純電動(dòng)客車財(cái)政補(bǔ)助政策（修訂）的通知》（2017年12月31日后廢止）中按中央標(biāo)準(zhǔn)1:1確定的純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比，此次的《通知》明確規(guī)定“對(duì)新能源汽車（純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車）按照中央與地方1:0.5比例安排市級(jí)補(bǔ)助”。以正在銷售的北汽新能源EU5為例，目前該款車型的售價(jià)為17.49萬元，可以享受的中央和市級(jí)補(bǔ)貼總額為4.5萬元，消費(fèi)者需要支付的車價(jià)為12.99萬元。

事實(shí)上，隨著近兩年來國家政策的不斷變化，北京新能源汽車的補(bǔ)貼政策也在一直調(diào)整。2017年，國家新能源汽車補(bǔ)貼政策要求，中央與地方的補(bǔ)貼比例最多不超過1:0.5。同年2月，北京相關(guān)部門公布了2017北京市新能源汽車地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，表示北京新能源汽車補(bǔ)貼按照中央財(cái)政補(bǔ)貼額的50%確定地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，國家和地方二級(jí)補(bǔ)貼總額不超過車輛銷售價(jià)格的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年國家補(bǔ)貼相對(duì)于2016年的補(bǔ)貼退坡20%，2017年北京地方補(bǔ)貼相對(duì)于2016年則退坡了60%。

而此前傳聞的新能源車個(gè)人補(bǔ)貼至2020年將完全取消，則未被證實(shí)。

回歸市場

6月對(duì)電動(dòng)車的銷售而言，是一個(gè)巨大的分水嶺，其中，續(xù)航里程150公里成為基準(zhǔn)線。有多家車企經(jīng)銷商表示，在“6·12新政”的影響下，續(xù)航里程150公里以下的車型基本處于消化庫存階段，目前的優(yōu)惠力度也比較大。

除了續(xù)航里程這個(gè)最重要的指標(biāo)之外，補(bǔ)貼系數(shù)考核還考慮了“電池能量密度”和“能耗”。業(yè)內(nèi)人士表示，電池能量密度才是真正具有技術(shù)含量的指標(biāo)，是政策應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展的方向，否則廠家只要加大電池容積，就可以增加續(xù)航里程。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部助理研究員周毅指出，從結(jié)構(gòu)上看，6月純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成6.4萬輛和6.2萬輛，比5月分別減少3.2萬輛和4萬輛；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷均完成2.2萬輛，比5月分別增加3000輛和2000輛。這一方面是因?yàn)榧冸妱?dòng)車補(bǔ)貼下降更明顯，存在擠出效應(yīng)，另一方面也與各地加大對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車的支持力度有關(guān)。

在低續(xù)航里程電動(dòng)車銷量下滑之際，中高端電動(dòng)車型銷量卻在穩(wěn)步上揚(yáng)，全國乘聯(lián)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示， A0級(jí)的電動(dòng)車市場份額從今年5月的12%上升至6月的25%，A級(jí)電動(dòng)汽車市場份額則從26%上升至41%。全國乘聯(lián)會(huì)認(rèn)為，以續(xù)航里程和電池密度為標(biāo)準(zhǔn)的新補(bǔ)貼政策，正在推動(dòng)新能源車消費(fèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，這也是新補(bǔ)貼政策實(shí)施后產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)改善的特征。

面對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼退坡的新形勢，吉林眾信眾泰新能源運(yùn)營總監(jiān)張海鵬表示：“受益于前期政策驅(qū)動(dòng)，眾泰新能源汽車在電池技術(shù)等方面積累了很好的基礎(chǔ)，即便將來沒有補(bǔ)貼也足以應(yīng)對(duì)市場變化。”

而對(duì)于剛剛跨進(jìn)新能源門檻的“造車新勢力”，補(bǔ)貼退坡的問題更加棘手。對(duì)此，愛馳汽車副總裁單忠亮提出，在汽車流通渠道上降成本。他解釋道：“單獨(dú)設(shè)立4S店投資高、收益低，未來將爭取使用‘線上網(wǎng)店+線下體驗(yàn)+線下交付’的布局模式，不僅在技術(shù)層面降低成本，更要在流通渠道等方面降成本。”

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 常蕾 濮振宇