切實(shí)提高縣政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效

主動(dòng)作為 爭(zhēng)取支持

切實(shí)提高縣政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效

郭金枝

近年來(lái)，遂平縣政協(xié)從工作的實(shí)際出發(fā)，立足于遂平的人文歷史、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取支持，有效地提高了協(xié)商民主的實(shí)效。

一、堅(jiān)持言同頻行同振，準(zhǔn)確把握協(xié)商民主的方向

縣政協(xié)工作任何時(shí)候都要保持與縣委思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，這是履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。堅(jiān)持原則，把握方向。堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的一條重要原則。在實(shí)際的工作中，我們始終把政協(xié)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終同縣委保持高度一致，做到與縣委有呼有應(yīng)，與政府工作同步同拍，按照縣委的統(tǒng)一部署開展工作，無(wú)論是政治協(xié)商還是民主監(jiān)督，都以有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為前提，保持政協(xié)工作正確的政治方向。主動(dòng)作為，爭(zhēng)取支持。我們堅(jiān)持縣委想什么，政協(xié)議什么；縣委干什么，政協(xié)幫什么的工作思路，做到議政不干政，幫忙不添亂。縣政協(xié)在遇到重要問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣政府通報(bào)；在向縣委匯報(bào)年度工作安排時(shí)，主動(dòng)要求縣委給政協(xié)下達(dá)有關(guān)全局性的調(diào)研視察課題；縣政協(xié)在組織重要活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)請(qǐng)示縣委，及時(shí)與縣政府溝通，爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持；每年縣委、縣政府作出的重大決策和重要部署，都充分聽取政協(xié)組織和政協(xié)委員的意見和建議；每年縣委、縣政府主動(dòng)給政協(xié)交任務(wù)、出題目，要求政協(xié)開展調(diào)研視察活動(dòng)，并在決策中積極吸納政協(xié)的調(diào)研成果；每年除政協(xié)業(yè)務(wù)之外，政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)一樣，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市等中心工作任務(wù)；縣里重要接待、外出考察及招商引資等重大活動(dòng)都邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參與、共同研究。自2012年以來(lái)，在經(jīng)費(fèi)保障上，逐年增加政協(xié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，不斷改善機(jī)關(guān)的工作條件，及時(shí)為政協(xié)增加了公務(wù)用車，添置了現(xiàn)代化辦公設(shè)備。目前，遂平縣的政協(xié)工作已經(jīng)形成了縣委重視、縣政府支持、各方配合、社會(huì)關(guān)注的良好局面。完善機(jī)制，規(guī)范行為。遂平縣委堅(jiān)持把政協(xié)工作作為縣委工作的重要方面，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的、長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)來(lái)抓，將政協(xié)的民主監(jiān)督融入黨委的紀(jì)律監(jiān)督和政府的行政監(jiān)督，同全局工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查落實(shí)。堅(jiān)持和完善了“六項(xiàng)制度”，即縣委常委會(huì)議專題研究政協(xié)工作制度、重大事項(xiàng)事前協(xié)商制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)召開的重要會(huì)議制度、縣委副書記聯(lián)系政協(xié)工作制度、黨政工作情況通報(bào)制度、提案督辦制度。六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)施，為政協(xié)履職提供了有力的保證。每年縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加政協(xié)的全會(huì)和常委會(huì)并作重要講話。對(duì)政協(xié)提交重點(diǎn)提案報(bào)告、報(bào)送的調(diào)研報(bào)告，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)閱處?？h委書記堅(jiān)持每年至少聽取兩次政協(xié)工作匯報(bào)，專題研究政協(xié)工作，及時(shí)解決政協(xié)工作中遇到的困難和問(wèn)題。政協(xié)主席列席縣委常委會(huì)，常務(wù)副主席列席政府工作會(huì)議，其他副主席及部分常委參加縣四個(gè)班子召開的重要會(huì)議。堅(jiān)持縣委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度，完善縣政協(xié)民主監(jiān)督員小組監(jiān)督與縣政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，積極參與全縣重大事項(xiàng)的協(xié)商議政。

二、堅(jiān)持高站位寬視野，不斷提升協(xié)商民主的水平

縣政協(xié)工作只有站位高、視野寬，才能使我們的建言立論得到黨委、政府的重視和社會(huì)的關(guān)注。圍繞縣委工作重點(diǎn)開展協(xié)商。近年來(lái)，我們努力做到高水平建言，不斷把縣委工作的重點(diǎn)變?yōu)檎f(xié)工作的亮點(diǎn)。2015年，縣政協(xié)依據(jù)縣委確定的“主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)新作為”的工作重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)“三集”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，就城區(qū)交通管理、民政救助低保幫扶、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、疾病防控、安全生產(chǎn)、農(nóng)村平安建設(shè)、環(huán)保執(zhí)法、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等工作進(jìn)行了9次專題調(diào)研，深入實(shí)地了解情況，認(rèn)真查找問(wèn)題，與有關(guān)部門共同協(xié)商解決問(wèn)題的對(duì)策，提出56條意見和建議。由于選題與縣委重點(diǎn)工作同向、與政府階段中心任務(wù)相銜接、與群眾的現(xiàn)實(shí)需求合拍，有效提升了履職能力。圍繞政府工作的難點(diǎn)開展協(xié)商。我們努力做到高質(zhì)量獻(xiàn)策，不斷把政府工作的難點(diǎn)變?yōu)檎f(xié)工作的突破點(diǎn)。近兩年來(lái)，我們圍繞政府的重點(diǎn)工作，組織政協(xié)委員150多人次分別對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理、城區(qū)汝河段上游水源污染、城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、老城區(qū)電網(wǎng)改造、城市環(huán)境衛(wèi)生等政府工作難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了20多次專項(xiàng)視察。委員們通過(guò)考察、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)與有關(guān)職能部門協(xié)商，提出200多條有價(jià)值的意見和建議，有效地助推了縣政府的科學(xué)決策。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)開展協(xié)商。近年來(lái)，我們努力做到高站位議政，不斷把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)變?yōu)檎f(xié)工作的著力點(diǎn)。我們積極引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、中小學(xué)生食品安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、物業(yè)管理、三輪車管理、招標(biāo)投標(biāo)工作、城市規(guī)劃審批、土地整理及閑置土地治理等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，積極開展專題協(xié)商活動(dòng)，提出了許多有深度、有價(jià)值、針對(duì)性和操作性很強(qiáng)的意見、建議。所提交的《關(guān)于對(duì)我縣中小學(xué)生食品安全情況的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于對(duì)我縣城市規(guī)劃審批情況的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于對(duì)我縣三輪車管理情況的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于對(duì)我縣嚴(yán)肅規(guī)劃、珍惜國(guó)土、公平交易的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于對(duì)我縣小區(qū)物業(yè)管理情況的調(diào)研報(bào)告》等，得到縣委書記高度重視，親自批轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門落實(shí)辦理，有效促進(jìn)了調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

三、堅(jiān)持抓大事參要事，努力提高協(xié)商民主的能力

只有議大事、參要事，縣政協(xié)工作才能產(chǎn)生影響力，才能真正做到議政議到關(guān)鍵處，參政參到點(diǎn)子上。注重宏觀性問(wèn)題的協(xié)商。每年的政協(xié)全會(huì)期間，我們都 會(huì)圍繞群眾普遍關(guān)心的教育、衛(wèi)生、交通等涉及遂平長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題，組織討論，從宏觀上謀劃發(fā)展的良策。2015年，縣委、縣政府在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，就規(guī)劃的有關(guān)問(wèn)題先后6次邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、部分政協(xié)常委和有關(guān)界別的政協(xié)委員參與座談和討論。僅2016年以來(lái)，縣政協(xié)委員圍繞縣里的宏觀性工作提出各類意見、建議、提案280多條（件），為縣委、縣政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供高質(zhì)量的參考意見和建議。注重前瞻性問(wèn)題的協(xié)商。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)中的問(wèn)題日漸突出，我們特別關(guān)注新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市環(huán)境保護(hù)等一些前瞻性問(wèn)題。2017年，縣政協(xié)在調(diào)研我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作時(shí)，常委會(huì)針對(duì)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與管理工作中存在的個(gè)別樓盤規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高、違規(guī)改變規(guī)劃、小區(qū)設(shè)施不夠完備、物業(yè)管理薄弱等問(wèn)題，提出了“要充分發(fā)揮規(guī)劃主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，制定相應(yīng)的法定規(guī)章，大力扶持物業(yè)管理行業(yè)”等20多條建議，得到縣委、縣政府的高度重視，有效促進(jìn)了《遂平縣物業(yè)管理辦法》出臺(tái)。注重綜合性問(wèn)題的協(xié)商。遂平縣把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作分為產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、新區(qū)與特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)5個(gè)工作組，將政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)納入5個(gè)工作組中，政協(xié)主席擔(dān)任旅游開發(fā)工作組組長(zhǎng)，其他副主席分別擔(dān)任各工作組的副組長(zhǎng)，配合黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展工作。2017年，全縣共謀劃實(shí)施136個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，其中旅游開發(fā)項(xiàng)目27個(gè)。政協(xié)主席作為旅游工作組的組長(zhǎng)，帶領(lǐng)政協(xié)班子成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，扎實(shí)開展嵖岈山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作，為全域旅游業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。這一機(jī)制的實(shí)施，不僅充分調(diào)動(dòng)了縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)干部參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作的積極性，而且也豐富了協(xié)商民主的內(nèi)容。（作者系遂平縣政協(xié)主席）