建設(shè)“生態(tài)水城” 扮靚“大美新蔡”

——新蔡縣推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程打造幸福之城掃描

記者 代建新

水繞湖碧清風(fēng)起，百花搖曳游人醉。漫步在新蔡縣城東側(cè)的東湖公園，仿佛置身江南水鄉(xiāng)。樹木枝繁葉茂、蒼翠欲滴，繁花爭相綻放；湖水清澈見底，魚兒漫游；湖邊垂釣者氣定神閑，悠然自得；游人在長長的吊橋上徜徉，猶如一幅春色滿園的美麗畫卷。

近日，記者在東湖公園采訪。“新蔡縣這幾年建設(shè)力度大，發(fā)展變化快，縣城面貌今非昔比。”退休工人李先生夫妻倆在林蔭道上一邊散步，一邊欣賞路邊花草樹木。李先生高興地說，他和老伴兒每天都會出來走走，如今縣城周邊四湖環(huán)繞，景色很美，與青年人外出旅游觀景沒有多大區(qū)別，每天來這里游玩休閑的人成百上千，非常熱鬧。

新蔡縣地勢低洼，縣城小洪河北東繞、汝河南邊流、黍河穿城過，東有東湖、北有北湖，水資源比較豐富。近年來，新蔡把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的引擎，緊緊抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程的發(fā)展機(jī)遇，突出規(guī)劃先行、突出體制創(chuàng)新、突出要素保障、突出作風(fēng)引領(lǐng)，利用自身水資源優(yōu)勢，做足水文章，實(shí)施了“一庫一連通”城區(qū)水系連通工程，傾力打造“生態(tài)水城，大美新蔡”。

水系連通工程涉及新蔡城區(qū)汝河以北、西外環(huán)以東、小洪河以南和以西廣闊區(qū)域，包括古呂街道辦事處、今是街道辦事處、月亮灣街道辦事處和河塢鄉(xiāng)部分及關(guān)津鄉(xiāng)部分，土地面積92平方公里。對該區(qū)域河湖水系及上下游相關(guān)水系進(jìn)行規(guī)劃、治理，引汝河水進(jìn)入新蔡縣城及黍河。在汝河左岸與今是大道交叉處引水入城開景觀河道，沿今是大道向北引水入西湖，由西湖向小洪河景觀帶、黍河景觀帶供水，進(jìn)而形成今是大道景觀帶，西湖、小洪河景觀帶，東湖公園、東湖水庫和今是大道景觀帶，西湖、黍河景觀帶，東湖水庫的景觀河道水系循環(huán)系統(tǒng)。

通過河道的控制調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河湖溝塘水系連通，形成生態(tài)水網(wǎng)，打造出“五湖四帶”碧水繞城的水系結(jié)構(gòu)。五湖即東湖、西湖、南湖、北湖、月亮灣湖。“四帶”即小洪河水景觀帶，包括北湖、北湖西園、北湖東園水景觀公園，東湖、東湖水庫水景觀公園；黍河水景觀帶，包括黍河、西湖、月亮灣湖、南湖水景觀公園。今是大道水景觀帶及西外環(huán)截洪溝景觀帶。

水系連通工程涉及河道工程、泵站工程、閘壩工程、橋涵工程、截污工程、輸水管道工程、新建水庫工程和區(qū)域景觀工程等項(xiàng)目，總投資30億元。工程于2017年1月開工，今年5月可試通水。工程建成后可把城區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，相應(yīng)農(nóng)田除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇，新增灌溉農(nóng)田40000多畝，營造出“河湖相連、城水相依、人水和諧”的 “生態(tài)水城”。

北湖公園草坪覆地，綠竹片片，杉林幽幽；東湖公園亭臺高聳、湖水碧波蕩漾，斜拉吊橋橫跨；正在建設(shè)中的西湖、南湖、東湖水庫項(xiàng)目工地上一派忙碌景象。站在初見雛形的東湖水庫岸邊，3000畝水面波光粼粼，浮光倒影，美景乍現(xiàn)。

路通百通，開路興城。近年來，新蔡縣委、縣政府以前瞻性的道路規(guī)劃建設(shè)拓展城市發(fā)展格局，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更大空間，制定了“一路一循環(huán)、兩軸四門戶”的城區(qū)道路發(fā)展規(guī)劃。“一路一循環(huán)”，就是打通人民路西連接大廣高速公路，建設(shè)西環(huán)、南環(huán)、北環(huán)、東環(huán)繞城快速通道。所謂“兩軸四門戶”，就是構(gòu)建人民路、今是大道東西、南北兩大發(fā)展軸心，形成西進(jìn)、南延、北接的城市增長極。按照發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施路徑，新蔡縣加快推進(jìn)人民西路及大廣高速公路新蔡西站、西環(huán)南環(huán)路、北環(huán)東環(huán)路、新蔡縣北高速口改造工程四個(gè)大個(gè)頭重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資40億元，新建改擴(kuò)建道路50多公里，新建、改建高速公路出入口兩個(gè)。四個(gè)道路重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和全部完成，將會把新蔡縣城區(qū)面積擴(kuò)大20平方公里以上。

與此同時(shí)，該縣大力實(shí)施道路暢通工程，打通“斷頭路”，對主干線道路進(jìn)行景觀性改造和交通優(yōu)化，優(yōu)化城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市形象。與路網(wǎng)相配套，大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和園林綠化建設(shè)，提高城市承載力，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。

隨著“生態(tài)水城，大美新蔡”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，如今新蔡縣已成為四面八方客商云集投資興業(yè)的熱土?；ɑㄅ?、愛民藥業(yè)、碧桂園、建業(yè)等一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地生根，一個(gè)以食品、醫(yī)藥、紡織服裝等工業(yè)為主導(dǎo)兼具休閑服務(wù)的豫東南皖北區(qū)域中心城市初具規(guī)模。2017年，新蔡縣生產(chǎn)總值達(dá)192.86億元，同比增長9.9%，增速居省直管縣第一位；固定資產(chǎn)投資161.71億元，同比增長13.7%，增速居省直管縣第一位；城鎮(zhèn)化率33.8%，增長1.94個(gè)百分點(diǎn)，增速居省直管縣第二位；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入省直管縣前三位。2017年，新蔡縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000多人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13000多人，成為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

新蔡縣，昔日一個(gè)聞名的全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣何以在如此短的時(shí)間發(fā)生如此巨變？近年來，新蔡縣搶抓省管的機(jī)遇，立足于打造生態(tài)水城、大美新蔡的發(fā)展定位，制訂了縣城的總體規(guī)劃（2015年到2030年）和35個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在城市建設(shè)工作中破解了四大難題。抓住了PPP項(xiàng)目融資地機(jī)遇，新蔡縣共包裝PPP項(xiàng)目16個(gè)，融資61億元；充分利用好補(bǔ)充耕地政策，2017年補(bǔ)充耕地兩萬畝，拆遷7600戶，征地16000畝，保證了建設(shè)項(xiàng)目落地；完善建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，配備一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)和一套班子一抓到底，采取周進(jìn)度月觀摩評比督導(dǎo)，實(shí)行黃黑牌制，加大工作推進(jìn)力度。2017年，完成了“一路一循環(huán)”“一庫一連通”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)歷史性的突破。新蔡縣副縣長張輝說，下一步，新蔡縣將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為引領(lǐng)，按照市委、市政府提出的新部署和新要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、民生為本，繼續(xù)謀劃好發(fā)展項(xiàng)目，不斷推動重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，讓新蔡天更藍(lán)、水更綠、路更寬，人民的幸福指數(shù)有大幅度提升。