鄉(xiāng)村振興的確山實踐

 生態(tài)為本 產(chǎn)業(yè)為基 富民為要 思想為魂

鄉(xiāng)村振興的確山實踐

記者 張新義 通訊員 金海波

五一小長假，國家4A級景區(qū)老樂山風(fēng)景區(qū)又一次刷新游客紀錄。被稱為駐馬店市區(qū)后花園的確山縣，生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光旖旎，已成為廣大市民近郊游的好去處。

近年來，確山縣堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的難得機遇，秉持“生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)為基、富民為要、思想為魂”的理念，積極探索鄉(xiāng)村振興之路，取得了初步成效。

綠色發(fā)展不動搖

全力維護生態(tài)美

推進鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，確山縣堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在建設(shè)中放大生態(tài)優(yōu)勢，在管理中改善生態(tài)品質(zhì)，在保護中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

該縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)建推進”的思路，高起點、高標準編制生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把經(jīng)濟活動控制在自然生態(tài)的承載力和環(huán)境容量之內(nèi)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。在具體規(guī)劃中，明晰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)涵養(yǎng)區(qū)、水源保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)等功能分區(qū)，把不同類型生態(tài)功能區(qū)的要求落實在優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局上，促進區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

為深化污染治理，該縣全面開展“十大領(lǐng)域?qū)ｍ椪?rdquo;，關(guān)停取締“散、亂、污”企業(yè)，重組整改礦山企業(yè)，整治非法加油站點。去年，該縣優(yōu)良天數(shù)達264天，比上年增加40天。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，累計投入資金1.4億元，重點對農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌進行整治。成功創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村55個、達標村64個。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，該縣市控斷面、飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。

精準扶貧奔富路

夯實基礎(chǔ)促發(fā)展

推進鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。近年來，確山縣圍繞精準扶貧、基礎(chǔ)保障、科技引領(lǐng)等重點，精準發(fā)力、持續(xù)用力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，帶動群眾致富。

從2017年起，該縣在脫貧攻堅中創(chuàng)新開展了“三率三度”整改會戰(zhàn)月和“四清”決戰(zhàn)行動、“五級大走訪”、全民建檔、第三方評估等，強化基層基礎(chǔ)，精準扶持，責(zé)任落實，全縣數(shù)據(jù)質(zhì)量指數(shù)達100%。該縣制定實施35條保障措施，實施六大專項行動、六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立帶貧產(chǎn)業(yè)基地243個，建成扶貧車間41個，發(fā)展帶貧龍頭企業(yè)28個，帶貧合作社1100個。去年，該縣15個村、3460戶、10026人順利脫貧。

該縣按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推動城鎮(zhèn)功能要素和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射延伸，全面提升農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)水平，夯實農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。去年，該縣整合項目資金，對農(nóng)村道路、安全飲水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，修建通村公路76條，完成26個村電網(wǎng)改造，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心13個，改擴建76所中小學(xué)，新建13所標準化村衛(wèi)生室。

健全完善鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣公益性服務(wù)體系，發(fā)展經(jīng)營性社會化服務(wù)組織13家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購置等方面提供了服務(wù)保障。設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人培訓(xùn)中心，建立了政府培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、合作社培訓(xùn)三級架構(gòu)，不定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人進行相關(guān)專業(yè)和管理知識培訓(xùn)。

提質(zhì)升級強產(chǎn)業(yè)

以點帶面促繁榮

推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺為重點。為把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，確山縣持續(xù)推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級、旅游業(yè)全面發(fā)展、電商示范帶動，取得了良好成效。

為大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，近年來，該縣在東部、南部平原建成高標準糧田52.5萬畝，發(fā)展糧食種植業(yè)；在西部山區(qū)大力發(fā)展煙葉、食用菌、中藥材、黑豬、生態(tài)羊等特色種植養(yǎng)殖業(yè)。如今，該縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達113家，家庭農(nóng)場達403家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2416家，4家農(nóng)業(yè)合作社被評為國家級示范社。

依托竹溝“小延安”和豐富的山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)深度融合，加快老樂山景區(qū)、竹溝特色小鎮(zhèn)、孤山?jīng)_紅色旅游、溱頭河上游風(fēng)情旅游帶等旅游景點建設(shè)進度，推動老樂山景區(qū)5A級創(chuàng)建，著力打造生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、紅色游品牌。2017年，該縣接待游客突破500萬人次，旅游綜合收入突破7億元。

高標準建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進電子商務(wù)進農(nóng)村服務(wù)站向鎮(zhèn)村布點，設(shè)立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎補專項資金”，鼓勵有基礎(chǔ)、有實力的新型主體與“來村網(wǎng)”、優(yōu)樂購、五糧果網(wǎng)等電商企業(yè)對接，加速農(nóng)產(chǎn)品上行步伐。目前，各類農(nóng)民專業(yè)合作社與300多家電商企業(yè)實施線上和線下交易融合，入社成員近2萬人，帶動農(nóng)戶5萬戶，年交易額超過10億元。

鄉(xiāng)風(fēng)文明提素養(yǎng)

新農(nóng)村里新風(fēng)貌

推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。確山縣堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮村級黨組織的示范引領(lǐng)和黨員干部的標桿作用，制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷提升農(nóng)村文明程度，建設(shè)和諧美好的精神家園。

近年來，該縣不斷健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)（街道）建立法律顧問制度，聘請法律顧問，將各項工作納入法治化軌道。狠抓縣、鄉(xiāng)、村、組和行業(yè)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解。同時，積極探索法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚法律、遵規(guī)守紀。

去年以來，確山縣積極探索孝善文化＋鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路子，充分利用文藝作品下鄉(xiāng)、文化大舞臺、送戲下鄉(xiāng)、道德講堂等形式，對群眾進行思想教育。今年初，國務(wù)院扶貧辦專題刊發(fā)了確山縣以孝善文化促脫貧攻堅的做法，《光明日報》、“中國文明網(wǎng)”等媒體對確山縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)予以關(guān)注報道。今年1月23日，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會在確山縣召開。