千年窮根今朝除

 2017年12月，河南省貧困退出省級(jí)核查組對(duì)新蔡縣進(jìn)行實(shí)地核查，認(rèn)定新蔡縣符合貧困縣退出指標(biāo)要求。2018年1月，河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將核查結(jié)果向社會(huì)公示。這標(biāo)志著困擾新蔡這方土地?cái)?shù)千年的貧困難題終告破解！請(qǐng)看來自新蔡縣脫貧攻堅(jiān)的報(bào)道——

千年窮根今朝除

記者 張承訓(xùn) 通訊員 龔 平 宋超喜

不負(fù)全縣干部群眾的期盼，補(bǔ)齊全面小康社會(huì)的短板，新蔡縣委、縣政府：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

新蔡，這是一方古老的土地，歷史悠久，文化厚重。伯益在此治水鑿井，肇啟文明的曙光?？鬃佑螝v蔡國，子路汝河問津。先秦時(shí)期是中原文化、吳楚文化的交會(huì)地，歷代為州府、郡縣所在地，是豫南淮北重要的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

這也是一方充滿苦難的土地。歷代兵連禍結(jié)，生靈涂炭，自然災(zāi)害頻發(fā)，洪水泛濫，民生多艱，被稱為“洪水招待所”。“紅薯湯，紅薯饃，離了紅薯不能活。”“泥巴床，泥巴墻，除了泥巴沒家當(dāng)。”這些傳唱的民謠正是這方土地很長一個(gè)時(shí)期人民生活的真實(shí)寫照。衣食無憂、安居樂業(yè)的幸福生活是這方土地貧困群眾最大的渴盼。

基礎(chǔ)差、底子薄、包袱重、困難多。新蔡縣長期受到黨和國家，河南省委、省政府政策的照顧和支持。1986年，新蔡縣被確定為國家貧困縣（國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣）。2008年，新蔡縣被河南省政府劃為革命老區(qū)。2012年，新蔡縣被確定為河南省26個(gè)（大別山區(qū)）集中連片特困縣之一。2014年，新蔡縣成為河南省直管縣。新蔡縣的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了一個(gè)個(gè)寶貴的機(jī)遇，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨溃鲐毠ぷ魅〉蔑@著成就。截至2014年底，新蔡縣有建檔貧困村130個(gè)，貧困人口11萬多人。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”消除農(nóng)村民生貧困是習(xí)近平總書記最牽掛的事?？倳洀?qiáng)調(diào)，立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。2015年，國務(wù)院批準(zhǔn)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，要求2020年前，大別山革命老區(qū)要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，國家和省定貧困縣要在2019年前全部摘帽。

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角全面吹響！

脫貧攻堅(jiān)，黨心所向，民心所依，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行！

貧困的帽子戴在新蔡縣人民的頭上太久了，是該甩掉這頂帽子的時(shí)候了！

市委書記陳星（右二）在新蔡縣委書記王兆軍（左一）和縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（右一）的陪同下，調(diào)研新蔡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。記者 弓華靜 攝

縣委書記王兆軍（中）和縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（右二）指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。  通訊員 宋超喜 攝

新蔡縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，知難而進(jìn)，迎難而上，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力向貧困發(fā)起沖刺，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保到2017年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，新蔡縣摘去貧困縣的帽子。

“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。”兩年多來，130萬新蔡干部群眾在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，凝心聚力、強(qiáng)力推進(jìn)，踐行“解放思想實(shí)干干實(shí)”的新蔡精神，創(chuàng)造了日新月異的新蔡速度，實(shí)現(xiàn)了新蔡縣驚人的城鄉(xiāng)巨變！打了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)漂亮仗。

2017年12月，河南省貧困退出省級(jí)核查組對(duì)新蔡縣進(jìn)行實(shí)地核查，認(rèn)定新蔡縣符合貧困縣退出指標(biāo)要求。2018年1月，河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將核查結(jié)果向社會(huì)公示。這標(biāo)志著困擾新蔡這方土地?cái)?shù)千年的貧困難題終告破解！

2018年初以來，來新蔡縣學(xué)習(xí)取經(jīng)的考察團(tuán)和采訪記者絡(luò)繹不絕?？h委書記王兆軍真誠地對(duì)到訪者說：“歡迎大家到新蔡農(nóng)村走一走，看一看。”

大美新蔡，秀麗田園。貧困村路闊貌美，業(yè)興人忙；貧困戶衣食有余，安居樂業(yè)

央視主持人海霞坐上第一書記原玉榮的電動(dòng)車，體驗(yàn)原玉榮一天的工作，助力脫貧攻堅(jiān)。通訊員 宋超喜 攝

4月初的李橋回族鎮(zhèn)獅子口村美麗如畫，小洪河波光粼粼，兩岸麥田碧綠，桃花粉紅，菜花金黃。一條筆直的南北大道通向獅子口村，路兩旁的櫻花嬌艷綻放。一座光伏項(xiàng)目幫扶基地建在路邊。

走到村口，三個(gè)高大的扶貧車間呈現(xiàn)眼前，分別入駐有河南鑫澤戶外用品有限公司、富偉服飾有限公司、愛心釘業(yè)有限公司三個(gè)企業(yè)。走進(jìn)每個(gè)車間，都是一派繁忙景象。200多村民在這里就業(yè)，其中大多數(shù)是留守婦女，一邊在家照顧孩子，一邊在扶貧車間務(wù)工掙錢。企業(yè)生產(chǎn)的戶外用品、服裝和藤編產(chǎn)品銷往北京、浙江、廣東等地，有的還遠(yuǎn)銷國外。

走進(jìn)獅子口村中央，眼前的一切更是讓筆者感到驚喜。文化廣場(chǎng)、文化大舞臺(tái)，徽派建筑風(fēng)格的村部和老人活動(dòng)中心，分明是一個(gè)“城市”小社區(qū)。有的老人在廣場(chǎng)的體育器材上鍛煉身體，有的老人在活動(dòng)中心下棋、聊天、打撲克。

筆者見到獅子口村駐村第一書記原玉榮，便和她一塊到貧困戶家走訪。來到貧困戶吳桂花家，她正要出門去自己的片區(qū)做保潔，村里給她安排有保潔員的公益崗，每月有300元的收入。吳桂花快人快語，神采飛揚(yáng)地和大家聊起來。“閨女出嫁了，家里只有老兩口。房子是政府幫我們新蓋的，去年收入3萬多元，院里的水泥地坪是自己出錢打的，現(xiàn)在日子好過，今年過年單牛肉我就買了100斤，你看，還剩很多在那掛著呢！”在吳桂花家干凈的小院里，懸掛的一個(gè)籠子里安靜地臥著一只鳥，幾盆花正在盛開。原玉榮介紹：“桂花可愛美了，每天打扮得干干凈凈，干著活還唱著歌，晚飯后就去文化廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞。”

走進(jìn)貧困戶時(shí)培兵家，院子里一院清香，一樹梨花正在開放，時(shí)培兵笑著迎出來。原玉榮介紹：“時(shí)培兵心靈手巧，自己會(huì)果樹嫁接，那棵梨樹就是他嫁接的。就是家里負(fù)擔(dān)太重了，老婆和兒子患病，三個(gè)女兒一個(gè)上大學(xué)，一個(gè)上高中，一個(gè)上初中。”被確定為貧困戶后，村里給時(shí)培兵家辦理了低保，進(jìn)行了危房改造，新建了住房，添置了家具，接上了自來水，三個(gè)孩子上學(xué)得到了保障。筆者問時(shí)培兵去年收入怎么樣？時(shí)培兵說：“去年一年，家里有低保收入、公益崗收入、光伏項(xiàng)目收入、合作幫扶收入、教育資助和金融扶貧企業(yè)分紅，加上自己打工，總收入38000多元，人均6000元還多。”時(shí)培兵深情地向筆者表述，“以前的日子苦、日子難，我天天愁眉苦臉。村里開展了脫貧攻堅(jiān)，原玉榮書記幫扶我、鼓勵(lì)我，現(xiàn)在家里生活有了著落，吃穿不愁，兒子治病得到了救助，三個(gè)閨女上學(xué)有了保障，成績都非常好，我可開心了。真是感謝原書記給了我生活的信心和希望！”

文化惠民活動(dòng)為脫貧攻堅(jiān)營造良好社會(huì)氛圍。 通訊員 宋超喜 攝

回到獅子口的村部，筆者向原玉榮請(qǐng)教，獅子口的扶貧工作怎么搞得這么好？原玉榮平靜地說：“我感覺沒啥訣竅，其他村也是這樣，就是能帶著真情，俯下身子，真心給老百姓辦實(shí)事、辦好事；就是扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)的工作部署，不折不扣地執(zhí)行黨的扶貧政策。”

脫貧攻堅(jiān)，脫貧質(zhì)量高、脫貧效果好，靠的是縣委、縣政府的精心謀劃，把握要點(diǎn)，找準(zhǔn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。“真扶貧、扶真貧”，扶貧工作扶到點(diǎn)上，幫到根上 

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，新蔡縣委、縣政府精心謀劃，把握要點(diǎn)，找準(zhǔn)難點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力在全部貧困村推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”。

推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別攻堅(jiān)。全縣開展了多輪次大規(guī)模精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，組織了多輪次第三方評(píng)估，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“圍村”核查，確保做到貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策。

脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)誓師大會(huì)。通訊員 宋超喜 攝

扶貧車間，村民家門口就業(yè)。  通訊員 宋超喜 攝

推進(jìn)“危房清零”攻堅(jiān)。累計(jì)投入資金3.66億元，完成危房改造17830戶，從根本上解決了農(nóng)村貧困戶住房安全問題。實(shí)施了“六改一增”工程，讓15236戶貧困戶家庭面貌煥然一新。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。累計(jì)投入資金9.35億元，新建農(nóng)村道路1545.9公里。利用專項(xiàng)資金完成了130個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升工程，融資1.35億元解決了110個(gè)非貧困村飲水安全保障問題。投入資金0.72億元完成了130個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)攻堅(jiān)。2017年，投入資金1.4億元新建村衛(wèi)生室76個(gè)，文化活動(dòng)室150個(gè)，文化廣場(chǎng)165個(gè)，為2172個(gè)自然村架設(shè)了光纖寬帶。全縣130個(gè)貧困村全部建設(shè)了綜合文化服務(wù)中心，具備了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)了通寬帶和廣播電視戶戶通。

“四大攻堅(jiān)”工作的實(shí)施為全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利開展打下了牢固基礎(chǔ)。

貧困戶的脫貧和貧困村的退出，關(guān)鍵是貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶的持續(xù)增收，核心是要有產(chǎn)業(yè)支撐。新蔡縣以產(chǎn)業(yè)支撐為核心，在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、扶貧車間、金融扶貧、光伏扶貧方面做到“五個(gè)應(yīng)覆盡覆”，為貧困戶增收致富和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起全方位橋梁。

產(chǎn)業(yè)幫扶就是對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶，給予每戶1萬元以內(nèi)的財(cái)政扶貧資金扶持，引導(dǎo)其發(fā)展效益好的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)脫貧。采取“經(jīng)營主體＋特色種養(yǎng)業(yè)＋貧困戶”“經(jīng)營主體＋休閑農(nóng)業(yè)＋貧困戶”等幫扶模式，帶動(dòng)貧困戶經(jīng)營創(chuàng)收。2014年以來，全縣投入資金2億多元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目14277個(gè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)，培植產(chǎn)業(yè)扶貧基地350個(gè)，做到產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目貧困戶全覆蓋，人均增收1300元以上。

就業(yè)幫扶就是給貧困戶安排公益崗，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口外出務(wù)工。全縣依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力8000多名，對(duì)貧困家庭務(wù)工人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。政府購買保潔、保安等公益崗，安置16000多名貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

全縣開工建設(shè)了193棟扶貧車間，確保每個(gè)貧困村至少有一座扶貧車間。車間產(chǎn)權(quán)移交所在村委，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)收益屬于村集體收入。目前，扶貧車間已引進(jìn)藤編、玩具、服裝、戶外用品、汽車座墊加工等一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸納就業(yè)3900多人，其中貧困人口1300多人。

在金融扶貧方面，建立了6000萬元規(guī)模的金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，撬動(dòng)銀行加大金融扶貧貸款投放力度，花花牛乳業(yè)、佳諾威木業(yè)、麥佳集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，借力金融扶貧資金發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶和銀行多方共贏。健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款5.8億元，帶動(dòng)貧困人口11568戶38720人，人均增收1000元以上。

在光伏扶貧方面，籌資4億多元，建成村光伏電站118座，全縣130個(gè)貧困村每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，貧困戶每年人均分紅1000元。

“五個(gè)應(yīng)覆盡覆”讓全部貧困戶有活干，有錢賺，穩(wěn)定增收，所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。

大病有所醫(yī)，破解“看病難”。針對(duì)農(nóng)村因病致貧、因病返貧等情況，新蔡縣對(duì)全縣參保貧困人口和患重病非貧困人口實(shí)行了“三提兩免兩突破”救助政策，財(cái)政兜底，確保貧困人口和患重病非貧困人口病有所醫(yī)，不因病致貧、因病返貧。

就學(xué)多補(bǔ)助，破解“上學(xué)難”。針對(duì)貧困家庭學(xué)生上學(xué)難，新蔡縣在國家、省資助政策基礎(chǔ)上，財(cái)政拿出資金，對(duì)貧困家庭不同階段的在校生進(jìn)行1000元到3000元的補(bǔ)助，堅(jiān)決阻斷貧困“代際傳遞”。同時(shí)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

一系列扎扎實(shí)實(shí)的工作部署和惠民舉措，確保了新蔡縣脫貧攻堅(jiān)的卓有成效。貧困家庭衣食無憂，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，上學(xué)不愁，安居樂業(yè)，昂首走出了貧困的泥沼。吳桂花、時(shí)培兵只是他們的縮影而已。

今日的新蔡縣已補(bǔ)齊短板，大步向全面小康社會(huì)邁進(jìn)！

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，靠的是一支經(jīng)得起考驗(yàn)的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍?？h委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全黨動(dòng)員，全員參與，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，更是一項(xiàng)時(shí)間長、跨度廣、難度大的系統(tǒng)工程?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與、各負(fù)其責(zé)，全縣實(shí)施脫貧攻堅(jiān)六大戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)，13個(gè)專業(yè)組推進(jìn)，明確縣處級(jí)干部、縣直單位主職擔(dān)任脫貧書記，高規(guī)格組建脫貧攻堅(jiān)辦公室，充實(shí)縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，在全縣構(gòu)建起大扶貧、大攻堅(jiān)格局。

在向全縣130個(gè)貧困村派駐第一書記基礎(chǔ)上，選派優(yōu)秀科級(jí)干部和副科級(jí)干部充實(shí)到全縣所有貧困村和非貧困村，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記、村脫貧責(zé)任組長、駐村第一書記、工作隊(duì)長或隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)行政村全覆蓋，鄉(xiāng)村兩級(jí)脫貧責(zé)任組全覆蓋。

堅(jiān)持抓黨建促脫貧。開展農(nóng)村基層黨組織“爭星晉級(jí)”活動(dòng)，評(píng)選首批10個(gè)紅旗村黨支部，將紅旗村黨支部招為事業(yè)單位人員。開展“三公三促樹形象”活動(dòng)，爭樹社會(huì)主義新時(shí)代村干部良好形象。在扶貧一線提拔重用16名駐村第一書記，隆重表彰全縣“十大扶貧先鋒”，激發(fā)廣大干部扎根基層、投身扶貧的工作熱情。全省優(yōu)秀第一書記原玉榮等一批優(yōu)秀黨員干部脫穎而出。

創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。實(shí)施縣級(jí)干部、鄉(xiāng)科級(jí)干部、鄉(xiāng)組干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人“六崗?fù)?zé)”制度。實(shí)施戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)制，層層壓實(shí)責(zé)任。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，選派8000多名公職人員全縣7721個(gè)網(wǎng)格，聯(lián)系全縣所有農(nóng)戶，把工作落實(shí)到最前沿。創(chuàng)新督導(dǎo)督查機(jī)制，駐點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)施臺(tái)賬化管理，任務(wù)分解、掛圖作戰(zhàn)、限期銷號(hào)。

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，新蔡縣可謂是千軍萬馬下基層。各級(jí)黨員干部、幫扶隊(duì)員無論風(fēng)雨晨昏，無懼千辛萬苦，走遍了新蔡的村村寨寨、角角落落、千家萬戶，訪民情、解民憂、脫民貧、幫民富，付出了真情、心血和汗水，為群眾辦了數(shù)不清的實(shí)事和好事，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

在近1個(gè)月的采訪中，兩家貧困戶給筆者留下尤為難忘的印象。黨莊村的葛小梅，2010年和丈夫在安徽省臨泉縣遭遇車禍，丈夫離世。她重傷出院后殘疾臥床，三個(gè)孩子年幼，家庭斷了經(jīng)濟(jì)來源。車禍官司打贏了，肇事者無償還能力，葛小梅拿不到賠償款，丈夫的尸體無法安葬。幫扶人員多次跨省奔波協(xié)調(diào)，最終為她爭取到司法救濟(jì)15萬元，她的丈夫入土為安。幫扶人員為她送來了輪椅和鍛煉器材，葛小梅開始下床活動(dòng)，臉上漸漸有了微笑。她拉著幫扶人員的手說：“咱倆合個(gè)影吧，你可別走?。?rdquo;

在余圍孜村靳干學(xué)家的墻上，靳干學(xué)恭恭敬敬地張貼著習(xí)近平總書記的畫像。他感慨地說：“以前干部來家里，不是要糧就是要錢?，F(xiàn)在一天來幾回問寒問暖，不讓你受窮了，幫著你致富。現(xiàn)在真是好時(shí)候啊，都是習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)得好！”

在新蔡縣黨員干部脫貧攻堅(jiān)的歷程中，筆者得到這樣的認(rèn)識(shí)：黨員干部沉下去，老百姓富起來！黨員干部付出真情，老百姓掏出一顆滾燙的心！黨員干部辛苦付出多了，老百姓的笑聲多了！