平輿縣闖出產(chǎn)業(yè)脫貧和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子

 厚植產(chǎn)業(yè)帶貧新優(yōu)勢 培育鄉(xiāng)村振興新動能

平輿縣闖出產(chǎn)業(yè)脫貧和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子

本報訊 （通訊員 聶海波）近年來，平輿縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶貧這個“牛鼻子”，大膽創(chuàng)新，大力發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農(nóng)戶”的立體化“三級扶貧車間”體系，建成鄉(xiāng)村扶貧車間286個，吸納1.65萬人就地就業(yè)，勞務(wù)收入近億元，4315戶貧困戶走上脫貧致富路。

精選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育脫貧致富新動能。一是立足實際，科學(xué)決策。該縣利用戶外休閑產(chǎn)業(yè)具有用工量大、技術(shù)門檻低、帶貧優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)，緊抓東部沿海地區(qū)以藤編工藝制品為主導(dǎo)的戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，科學(xué)確定了“招商引資＋產(chǎn)業(yè)帶貧”幫扶新模式，并把其確定為五大帶貧產(chǎn)業(yè)之一，大力培育。二是精準(zhǔn)發(fā)力，加速集聚。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會為橋梁的招商新機(jī)制，聘請知名專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)招商顧問，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角兩大戶外休閑用品基地，實施上門招商、以商招商、地推招商，吸引業(yè)內(nèi)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，已有12家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，另有8家企業(yè)簽約并于近期進(jìn)駐，該縣已經(jīng)成為繼浙江之外全國最大的藤編基地。三是加強(qiáng)扶持，鼓勵做強(qiáng)。出臺戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包責(zé)任制、項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)督制，成立縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)服務(wù)中心、戶外休閑產(chǎn)業(yè)管理委員會等，為企業(yè)提供一站式、“保姆式”服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)帶貧能力。

創(chuàng)新載體建設(shè)，厚植產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新優(yōu)勢。一是創(chuàng)新“海鐵聯(lián)運(yùn)”新模式，與武漢鐵路局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通平輿—寧波港貨運(yùn)專列，打造全國唯一一個縣級“無軌貨運(yùn)專列站”；與寧波舟山港積極對接，打造全省唯一一個縣級“無水港口”，實現(xiàn)了縣內(nèi)戶外休閑用品直接裝集裝箱貨柜直達(dá)寧波舟山港轉(zhuǎn)運(yùn)海外，暢通出口通道。二是推進(jìn)“筑巢行動”，實施“安家工程”。積極探索推進(jìn)“區(qū)中園”模式，籌資3.6億元在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建占地2000畝的大型戶外休閑產(chǎn)業(yè)園和2個小型專業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并整合縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原有標(biāo)準(zhǔn)廠房，強(qiáng)力推進(jìn)“筑巢行動”，實施帶貧企業(yè)“安家工程”，取得了明顯成效。三是搭建平臺，破解企業(yè)融資難題。組建縣公共資產(chǎn)管理公司，成立投融資公司和信用擔(dān)保公司，累計整合資金2.8億元，為企業(yè)提供融資擔(dān)保。開展銀企對接，為扶貧企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.6億元，有效緩解中小戶外企業(yè)的融資難題。

夯實帶貧基礎(chǔ)，蹚出精準(zhǔn)脫貧多贏新路子。緊緊依托不斷壯大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是基地在縣城。積極引導(dǎo)戶外休閑企業(yè)入駐園區(qū)，建立企業(yè)總部扶貧車間，在縣城建立扶貧車間示范基地，安置勞動能力強(qiáng)的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)，從事技能要求高的復(fù)雜工種?，F(xiàn)已成功創(chuàng)建省、市級示范帶貧企業(yè)3家，企業(yè)總部吸納2000余名人員就業(yè)。二是車間在村頭。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地，整合涉農(nóng)并吸納社會資金1.9億元，在全縣所有農(nóng)業(yè)村建設(shè)扶貧車間標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造藤編專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村。三是加工在農(nóng)戶。積極設(shè)置分散加工的居家式家庭扶貧車間，鄉(xiāng)村扶貧車間管理人員每周日定時向有務(wù)工意愿的貧困人員派送原材料、回收已完工的半成品，解決那些前往農(nóng)村扶貧車間務(wù)工不便但有脫貧愿望的貧困戶勞動脫貧的難題。目前，已帶動3010名貧困人員脫貧。

強(qiáng)化綜合施策，激發(fā)精準(zhǔn)就業(yè)定向帶貧新活力。一是實施技能提升計劃。圍繞企業(yè)用工需求，制訂年度藤編工和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)計劃，通過免費(fèi)組織經(jīng)紀(jì)人外出學(xué)習(xí)、舉辦藤編技能競賽等，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。二是推行精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋。把6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶外休閑產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)試點(diǎn)，逐村逐戶全覆蓋式培訓(xùn)，讓每戶農(nóng)民都掌握藤編技術(shù)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是完善就業(yè)扶持體系。加大用工扶持力度，為在扶貧車間務(wù)工的貧困戶提供公租房，每天發(fā)放6元就餐補(bǔ)助。設(shè)立貧困群眾就業(yè)專項扶持基金，對在扶貧車間務(wù)工的貧困戶前3個月每天獎勵15元，3個月后按實發(fā)工資的15%進(jìn)行獎勵，2017年發(fā)放獎補(bǔ)資金1200萬元。