與時(shí)俱進(jìn)，著力推進(jìn)憲法發(fā)展與實(shí)施

 法制網(wǎng)特約評(píng)論員 王勇

時(shí)代在發(fā)展，世界在變化，我國(guó)的客觀實(shí)際情況也在不斷發(fā)展變化。憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，是法治實(shí)踐不斷發(fā)展完善的必然要求。自人類社會(huì)政治文明之重大發(fā)明的第一部憲法誕生以來，憲法的發(fā)展就一直是一個(gè)永恒主題。

憲法修改是憲法發(fā)展的主要形式之一。自新中國(guó)第一部憲法頒布以來，我國(guó)就形成了由執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況的發(fā)展變化，向全國(guó)人大常委會(huì)提出憲法修改建議，然后由全國(guó)人大常委會(huì)形成憲法修正案，再向全國(guó)人民代表大會(huì)提出憲法修正案的憲法慣例。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出憲法修改建議，這是我國(guó)憲法發(fā)展的必然要求，也是符合時(shí)代發(fā)展和憲法發(fā)展規(guī)律的，是保障我國(guó)憲法持久生命力的最好體現(xiàn)。

我國(guó)現(xiàn)行憲法自2004年修改至今，已經(jīng)過去了十幾年。如今，特別是自黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)有了很多重大發(fā)展，取得了諸多重大成就，形成了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，體現(xiàn)了全體人民的共同意志和根本利益。所以，黨中央適時(shí)提出憲法修改建議，把黨的意志上升為國(guó)家意志，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，通過修改憲法可把執(zhí)政黨最新的成熟理念和改革成果，尤其是把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，這必然鼓舞人心，承前啟后，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議，需經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議提出修正案后，在即將召開的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，由全國(guó)人民代表大會(huì)的三分之二以上的代表表決通過后，方可生效實(shí)施。所以，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)的2980名正式代表必將肩負(fù)著更加神圣的歷史使命。

憲法的權(quán)威在于實(shí)施，憲法的生命在于實(shí)施。新時(shí)代，需要把實(shí)施憲法提高到新的水平，這是依法治國(guó)、依憲治國(guó)之關(guān)鍵。黨中央提出的憲法部分內(nèi)容修改建議著力于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，著力于提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力，著力于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這無疑是全國(guó)人民所共同期盼的。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的意志在本質(zhì)上應(yīng)是與全體人民的根本意志相一致。因此，執(zhí)政黨的意志一旦上升為國(guó)家根本意志，就需要堅(jiān)定不移地落實(shí)人民意志，堅(jiān)定不移地實(shí)施憲法，把各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道上來，這也是以人民為中心的必然要求。維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)定實(shí)施憲法，才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福之根本。

（作者系中央黨校政法部憲法行政法教研室主任，教授，博士生導(dǎo)師）