國家級混改基金有望上半年面世

 國企改革走向縱深。體量達千億元、與中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金并行的國家級混改基金有望上半年、最快一季度成立。除投資央企和地方國企外，大型民營企業(yè)也將是該基金未來投資的重點。業(yè)內(nèi)人士指出，國企改革加速進入“管資本”的時代，混改將加速落地。下一步，“雙向混合”將成為趨勢，民營企業(yè)入股國有企業(yè)，國有企業(yè)入股民營企業(yè)，相得益彰。

PE“國家隊”壯大

“基金是撬動社會資本共同發(fā)展、實現(xiàn)‘雙向融合’的有效方式。”誠通集團一位負責人表示，誠通集團積極發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的引導(dǎo)、帶動作用，投資了一批標志性的混改項目，如中國聯(lián)通混改項目、京東金融投資項目、洛陽鉬業(yè)非公開發(fā)行項目、中糧資本混改等。國調(diào)基金還與金融機構(gòu)、民營資本共同搭建了北京國調(diào)混改投資基金。通過發(fā)展混合所有制等多種方式，促進自身資本配置的可流動、可交易和持續(xù)優(yōu)化，進而實現(xiàn)增強國有資本活力、放大國有資本功能、促進國有資本保值增值的目標。

中國證券報記者獲悉，即將成立的國家級混改基金與國調(diào)基金規(guī)模相當，基金在有限合伙人（LP）層面已經(jīng)形成混改，民營資本將作為投資人參與，國資持股比例為40%-50%。

目前開展國有資本投資公司、國有資本運營公司（“兩類公司”）試點的中央企業(yè)共10家，管理基金總額約9500億元，重點投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和國企改革。在這10家試點央企所設(shè)基金之外，其他“國字頭”的基金還包括國家集成電路基金以及國華、國協(xié)、國同、國創(chuàng)、國新等基金。同時，二十多個省份成立了64家省級“兩類公司”，國企改革基金遍地開花。

申萬宏源證券分析師王勝認為，國有資本投資公司肩負著引導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)升級的使命，側(cè)重于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的配置增量和戰(zhàn)略投資，通過“讓國資走出去”實現(xiàn)混改；國有資本運營公司以國有資產(chǎn)保值增值為總目標，側(cè)重于傳統(tǒng)行業(yè)以及壟斷行業(yè)的盤活存量和財務(wù)投資，通過“把民資引進來”實現(xiàn)混改。PE“國家隊”將為國企改革注入新動能。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦指出，各類“國字頭”基金本身就實現(xiàn)了混合所有制，未來以股權(quán)投資的方式助力國企改革，將發(fā)揮比一般國有資金投資基金更靈活的作用，有利于推動混改企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

“雙向混合”是趨勢

在國企混改提速的同時，國企入股民營企業(yè)也逐漸增多。

國藥集團副總經(jīng)理石晟怡表示，國藥集團積極通過多種方式，投資入股發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強的民營企業(yè)，實現(xiàn)國有資本對民營企業(yè)的主動“混合”，充分發(fā)揮國有資本和民營資本的自身優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。國藥集團在投資并購地方民營企業(yè)時，為了充分發(fā)揮民營企業(yè)家的作用，采取了“我中有你、你中有我”的股權(quán)架構(gòu)，即在保持控股地位的前提下，留給原民營股東一定比例的股權(quán)。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理李曉春介紹，中國電子在2014年以現(xiàn)金入股盛科，通過自身投資和引入國家集成電路大基金，給盛科解決了發(fā)展所急需的資金問題；通過戰(zhàn)略引領(lǐng)和股東支持，極大地增強了市場對盛科的信心；通過發(fā)揮盛科與中國電子內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，應(yīng)用市場迅速打開。2017年盛科的營收已經(jīng)突破1億元，利潤1088萬元。

據(jù)申萬宏源統(tǒng)計，2017年以來，A股共有10起國有資本舉牌民營企業(yè)背景上市公司。

中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國認為，混合所有制改革實際上除了“民混國”（民營企業(yè)入股國有企業(yè)）外，還有“國混民”（國有企業(yè)入股民營企業(yè)）。“民混國”更強調(diào)電力、石油等行業(yè)的國企，“國混民”則更看重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來“雙向混合”是一大趨勢，將促進國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高整體競爭力。

王勝指出，在“管資本”的治理思路導(dǎo)向下，國有資本參股投資屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)龍頭民企，將成為順理成章的選擇。未來國企舉牌入股民企的案例將增多。

重點領(lǐng)域再發(fā)力

A股國企改革概念板塊22日強勢上漲，此外，航空、電力、石化、航運等板塊表現(xiàn)突出。

此前，交通運輸部發(fā)布并實施修訂后的《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》，放寬中國國航、東方航空、南方航空的國有或國有控股的要求，允許國有相對控股；放寬了主要機場的國有股比例要求；進一步放開行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制。該文件給三大航企混改提供了空間。如果三大航自身有發(fā)展需要，可按國企改革部署，進一步吸收包括社會資本在內(nèi)的各類投資。

此外，石油、電力等多家央企提出了今年混改的計劃。近日，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投集團、三峽集團、國家能源集團、中國電力建設(shè)集團8家央企提出了2018年混改工作部署，將加快混改步伐，加大混改力度。

石油石化領(lǐng)域，去年11月成立的中國石油集團電能有限公司表示，已申請納入國家第三批混改試點單位。中石化也在謀劃銷售公司境外上市事項，并在地熱、管道等具體業(yè)務(wù)板塊推進混改。

華泰證券認為，今年國企改革有望大規(guī)模鋪開，混改仍是國企改革的重要主線。通過國家層面與地方層面的上下聯(lián)動全面深入推進，混改進度有望超預(yù)期。（記者 劉麗靚）