確山縣因地制宜破解脫貧攻堅困局

找準旅游支點 搭建金融支柱 做強產業(yè)支撐

——確山縣因地制宜破解脫貧攻堅困局

記者 張新義

去年以來，確山縣在脫貧攻堅戰(zhàn)中，立足自身實際，挖掘內生動力，著眼精準施策，謀求脫貧實效，有效破解了困局，描繪出一幅老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的嶄新圖景。

全域旅游為支點 激活脫貧攻堅“一池春水”

2007年以來，確山縣在“全域旅游”的大格局下，著力推出“綠色游”、“紅色游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”等特色旅游，并在政策支持、資金扶持、技能培訓等方面持續(xù)發(fā)力。全國群眾登山健身大會暨河南省第六屆、第七屆“三山同登”在老樂山景區(qū)舉行，數萬人積極參與；縣旅游局連續(xù)三年舉辦板栗節(jié)暨美食大賽，吸引了大量的游客，加快推進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農村群眾依托旅游脫貧致富的步伐。

確山縣把吸納貧困人口就業(yè)作為對景區(qū)和旅游合作社提供政策環(huán)境支持的重要依據，擴大貧困人口在A級景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游合作社中直接從業(yè)和間接從業(yè)人數。老樂山景區(qū)企業(yè)員工500多名，85%以上都是下崗職工和農民工。無論是員工隊伍還是景區(qū)工程，公司都優(yōu)先安排農村貧困戶。景區(qū)所屬的景化綠化公司、永豐農業(yè)公司、樂秀農業(yè)生產專業(yè)合作社、環(huán)衛(wèi)隊等，95%以上的用工都是貧困戶。

記者在瓦崗鎮(zhèn)常莊美麗鄉(xiāng)村建設現場看到，一個獨具農家風情特色的美麗鄉(xiāng)村已初具雛形，全部建成后將為300多名村民提供可靠、可持續(xù)的就業(yè)崗位，每人每年可實現3萬元以上的工資收入。

目前，全縣已建成休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點20個、農業(yè)觀光采摘園40多個，共有“農家樂”200多家，5000多名農民從事鄉(xiāng)村旅游經營活動，全縣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待人數150萬人次，年綜合收入2.93億元。該縣西部山區(qū)農民人均從休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游獲得收入1500元，受益面達31%，為加快脫貧插上了騰飛的翅膀。

普惠金融為支柱 提供脫貧攻堅“甘霖雨露”

確山縣經過積極探索，尋求到了以普惠金融為支柱，為貧困群眾提供脫貧攻堅“甘霖雨露”的好舉措。

目前，確山縣普惠金融已經實現兩個100%：普惠金融服務站行政村覆蓋率100%，信用信息采集率100%（包括所有農戶、中小微企業(yè)）。普惠綜合授信穩(wěn)步推進，授信金額1950萬元，已用信用金額975萬元。確山縣金融扶貧、信用信息采集經驗在全省推廣。

為了把普惠金融這一惠及群眾尤其是貧困群眾的實事做實，確山縣領導會同上級金融部門，多次深入全縣13個鎮(zhèn)、街道辦事處，實地調研農村金融情況，與農民群眾面對面座談，征詢意見，聽取他們的所需所盼。在此基礎上，提出“信貸+信用+服務”模式，確立“普惠金融服務站建設、信用評級、普惠信貸”實踐路徑，推動信貸支持、信用建設、金融服務三方深度融合、相互促進。

確山縣共有202個行政村，目前已在29個行政村設立金融機構網點，在其余173個行政村全部設立普惠金融服務站。建站地點包括村黨支部、超市、農資服務部、衛(wèi)生所四大類。將村級金融扶貧服務部功能融入村級普惠金融服務站，指定一名村委成員專門負責信貸融資服務和服務站監(jiān)督工作，實現普惠金融市場主導與行政推動相結合。在原有功能基礎上，拓展金融消費權益保護、電商服務、農村保險、農戶信用服務以及信貸需求登記等功能。

目前，全縣已完成金融扶貧貸款2.13億元，惠及貧困戶4478戶。

產業(yè)發(fā)展為支撐  促使脫貧攻堅“強筋壯骨”

在制定脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，確山縣把特色產業(yè)作為重要內容，因地制宜、強化引導，力求村村有特色產業(yè)、戶戶有增收項目，以產業(yè)發(fā)展夯實脫貧攻堅基礎。

該縣結合瓦崗鎮(zhèn)旅游資源和中藥材、西瓜、紅薯等特色種植優(yōu)勢，依托天源中藥材、香來美等企業(yè)，帶動當地大力發(fā)展中藥材、西瓜、紅薯等特色種植業(yè)，通過建立農村電子商務平臺，銷售農特產品，實現一二三產融合發(fā)展，帶動貧困戶增收脫貧。

結合普會寺鎮(zhèn)地理優(yōu)勢和種植習慣，依托珩億達、金樂農業(yè)、田園豐等企業(yè)、合作社，通過土地流轉、托管等方式，大力發(fā)展果蔬種植、觀光采摘，通過商超對接和農村電商平臺，銷售農特產品，帶動貧困戶增收脫貧。

結合留莊鎮(zhèn)水稻種植區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展富硒、無公害水稻種植，依托奇潤、怡森園、隆達等新型農業(yè)經營主體，進行土地流轉、托管，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，帶動貧困戶增收脫貧。

結合竹溝鎮(zhèn)豐富的旅游資源和養(yǎng)殖優(yōu)勢，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和羊產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游以肖莊村、鮑棚村、關溝村為主，帶動貧困戶就業(yè)；羊產業(yè)依托豫龍農業(yè)、奧森專業(yè)合作社、羴鑫旭合作社，通過代養(yǎng)等形式，帶動貧困戶增收脫貧。

結合雙河鎮(zhèn)交通區(qū)域和豐富的勞動力優(yōu)勢，依托友邦鞋塑、恩美電子等勞動密集型產業(yè)，大力發(fā)展特色加工業(yè)扶貧車間，帶動貧困戶在家門口實現轉移就業(yè)。

結合朗陵街道辦事處、三里河街道辦事處當地區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，依托企業(yè)帶動貧困戶實現就業(yè)，打造金融扶貧示范點，通過企貸企用等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

財政出資2億元，設立脫貧攻堅八大專項資金，創(chuàng)新開展關懷救助、安居工程、衛(wèi)生安康、教育惠民、牽手就業(yè)、金橋富民“六大行動”，強化貧困戶生活、住房、就醫(yī)、就學、就業(yè)、產業(yè)“六個保障”，織密了脫貧攻堅保障網。