解讀523億體彩公益金的來龍去脈

 2017年，體育彩票全年銷量首次突破2000億元，達(dá)2096.92億元，籌集的體彩公益金達(dá)523.26億元，銷量和公益金雙雙創(chuàng)新高。523億元體彩公益金是如何來的？又將如何花掉？可以預(yù)見，在2018年，將有更多群體和項(xiàng)目成為體彩公益金的受益者。體育彩票將繼續(xù)為健康中國(guó)的建設(shè)、為提升百姓幸福感助力。

體彩公益金是如何來的

截至2017年12月31日24時(shí)，中國(guó)體育彩票2017年銷量定格在2096.92億元，籌集體彩公益金523.26億元。

分省份看。江蘇省2017年銷量首次突破200億元，籌集公益金51億元；廣東省全年銷量達(dá)193億元，籌集公益金48億元；山東省全年銷量超過180億元，籌集公益金超過40億元；河南省全年銷售133億元，籌集公益金33億元。此外，浙江、福建、河北省的全年銷量均突破100億元，也是公益金的貢獻(xiàn)“大戶”。

分游戲看。樂透型體育彩票全年銷售1048億元，其中大樂透全年銷售315億元，籌集公益金113億元；競(jìng)猜型體育彩票銷售928億元，其中競(jìng)彩銷售超過801億元，籌集公益金超過144億元；即開型體育彩票銷售119億元，籌集公益金近24億元。

體彩公益金提取比例不同

體育彩票的游戲品種不斷豐富，每個(gè)游戲均有自己的游戲規(guī)則，公益金提取的比例也不盡相同。

以大樂透為代表的樂透型體育彩票，公益金比例約為35%，其中大樂透為36%、7星彩為37%、排列3為34%，11選5為28%。也就是說，彩民每花2元買1注大樂透彩票，就有0.72元進(jìn)入體彩公益金。

在競(jìng)猜型體育彩票中，傳統(tǒng)足彩的公益金比例為22%，競(jìng)彩的公益金比例為18%。競(jìng)彩的公益金提取比例雖然在體彩游戲中是最低的，但是它承擔(dān)著打擊私彩、與國(guó)際接軌等任務(wù)，因其銷量龐大，也是體彩公益金重要的貢獻(xiàn)者之一。

即開型體育彩票的公益金比例為20%，也就是說，彩民每花10元買1張頂呱刮彩票，就有2元進(jìn)入公益金。

體彩公益金是如何分配的

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》，自2005年起，彩票公益金在中央與地方之間按50比50的比例分配。中央集中彩票公益金的分配比例為：全國(guó)社會(huì)保障基金60%、中央專項(xiàng)彩票公益金30%、國(guó)家體育總局5%、民政部5%。

以2017年為例，當(dāng)年籌集的523.26億元體彩公益金，中央與地方各分配261.63億元。中央集中彩票公益金中的261.63億，分配給全國(guó)社會(huì)保障基金156.97億元，分配給中央專項(xiàng)彩票公益金78.48億元，分配給國(guó)家體育總局和民政部各13.08億元(注：本數(shù)據(jù)為按比例推算的數(shù)據(jù)，實(shí)際數(shù)據(jù)以財(cái)政部次年8月底前公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

體彩公益金使用范圍廣泛

中央彩票公益金的使用范圍包括扶貧、抗震救災(zāi)、法律援助、文化、教育事業(yè)、紅十字事業(yè)、農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助等。

用于體育事業(yè)的公益金包括群眾體育事業(yè)和競(jìng)技體育事業(yè)，也就是我們常說的“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”。其中，群眾體育的使用范圍包括體育公園、健身廣場(chǎng)、室外健身器、健身步道、農(nóng)民體育健身工程、社會(huì)體育指導(dǎo)員等；競(jìng)技體育的使用范圍包括高水平后備體育人才培養(yǎng)、國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、補(bǔ)助國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練津貼、全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽經(jīng)費(fèi)等。

以2016年為例，當(dāng)年中央專項(xiàng)彩票公益金用于教育公益事業(yè)的比例有所上升，未成年人校外教育事業(yè)支出上升，新增了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由教育部委托中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)實(shí)施，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效顯著的高等院校，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展。

此外，中央專項(xiàng)彩票公益金用于留守兒童快樂家園和禁毒關(guān)愛工程也是2016年新增加的項(xiàng)目。留守兒童快樂家園由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委托中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)組織實(shí)施，主要用于出生缺陷救助、出生缺陷防治宣傳和健康教育；禁毒關(guān)愛工程由公安部委托中國(guó)禁毒基金會(huì)組織實(shí)施，主要用于禁毒宣傳教育工作。這也意味著，彩票公益金的使用覆蓋面比以往更加廣泛。

體彩公益金惠及老百姓

以重慶市為例。2017年，重慶市新建農(nóng)民體育工程230個(gè)，累計(jì)建成8858個(gè)，覆蓋率達(dá)98%；更新農(nóng)民體育健身工程器材1196個(gè)，累計(jì)更新2015個(gè)；新建新創(chuàng)建社區(qū)健身點(diǎn)300個(gè)、農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)17個(gè)，累計(jì)建成381個(gè)，覆蓋率達(dá)46.29%；新建社區(qū)全民中心1個(gè)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)設(shè)施1個(gè)、滑板場(chǎng)地1個(gè)、攀巖場(chǎng)地1個(gè)、登山步道1條、公園配建體育設(shè)施1個(gè)。重慶市還設(shè)立了全市中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)和支持全市體育系統(tǒng)非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)低收費(fèi)開放。目前，各區(qū)縣累計(jì)建成公益性體育場(chǎng)37座、體育館40座、游泳館32座。以上這些項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，都有體彩公益金的貢獻(xiàn)。

《重慶市全民健身實(shí)施計(jì)劃》中提到，在“十三五”期間，新建奧體中心綜合館(觀眾席位1.2萬座)、奧體中心小球館(觀眾席位6000座)，完成大田灣體育場(chǎng)改造，恢復(fù)和完善大田灣全民健身中心的體育功能，改善大田灣片區(qū)的城市環(huán)境。在群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程方面，新建40個(gè)區(qū)縣級(jí)全民健身中心、40個(gè)城市體育公園、升級(jí)改造或新建2500個(gè)農(nóng)體工程、1500個(gè)社區(qū)健身點(diǎn)、250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場(chǎng)、200個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和室內(nèi)健身中心、50條全民健身登山步道。以上這些，仍然離不開體彩公益金的大力支持。

再舉一個(gè)貴州的例子。從2013年至金，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)利用中央專項(xiàng)彩票公益金，整合全區(qū)基層老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老服務(wù)站及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房屋建設(shè)農(nóng)村幸福院，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幸福院村村全覆蓋，為農(nóng)村老年人特別是空巢老人、留守老人提供新的養(yǎng)老平臺(tái)。

農(nóng)村幸福院是為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，每個(gè)幸福院至少配有3張以上床位，設(shè)置老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)功能。

“每天在幸福院吃飯、跳舞健身、與朋友們嘮嘮家常。”七星關(guān)區(qū)下壩村65歲的汪應(yīng)祥表示，“我兒女在貴陽工作，城市里的生活我不習(xí)慣，現(xiàn)在這樣感覺很自在。”像汪應(yīng)祥一樣每天在下壩村幸福院吃飯娛樂的老人還有20多位。

全民健身工程和農(nóng)村幸福院工程的建設(shè)都是惠民工程，讓體彩公益金惠及更多百姓，助力提升百姓的幸福感。