油耗積分大棒下車企何去何從

□ 施蕓蕓

雖然《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“雙積分”政策）于明年4月1日才正式實(shí)施，但油耗積分的大棒即將打在車企身上。

日前，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出對(duì)乘用車企業(yè)2016年和2017年的油耗積分和新能源汽車積分進(jìn)行實(shí)施核算。《通知》明確企業(yè)在這兩個(gè)年度油耗負(fù)積分不能抵償歸零的，應(yīng)向工信部提交其乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分；在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)油耗達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

為何油耗積分提前兩年開(kāi)始核算？事實(shí)上，油耗積分一直先行于新能源汽車積分。早在2013年，國(guó)家就發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，以實(shí)現(xiàn)2015年和2020年平均油耗降至6.9升/百公里和5.0升/百公里的目標(biāo)。而2014年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，更是對(duì)油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出了相應(yīng)的處罰措施，如暫停受理達(dá)不到油耗目標(biāo)值的新產(chǎn)品申報(bào)《公告》，暫不辦理跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面加強(qiáng)監(jiān)管等。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)都在觀望國(guó)家將如何懲處油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)。此次《通知》的發(fā)布，可以說(shuō)是對(duì)之前油耗政策的完善，并且真正落實(shí)到執(zhí)行層面。2016年1月1日起，第四階段乘用車燃料消耗量限值已經(jīng)啟動(dòng)，車企將為2020年平均油耗達(dá)5.0升/百公里而努力?；蛟S，這也是從2016年開(kāi)始核算油耗積分并要求負(fù)積分清零的原因。

真正的考驗(yàn)還在2017年以后。除非比亞迪這類主打新能源汽車的企業(yè)，對(duì)于其他車企尤其是把重點(diǎn)還放在油耗較高的SUV等車型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，單純利用新能源汽車來(lái)進(jìn)行負(fù)積分清零這條路將變得越來(lái)越難走。一方面，油耗的要求逐年提高。而且，到2019年和2020年，新能源汽車積分比例要求分別為10％、12％；新能源汽車積分在核算時(shí)的放大倍數(shù)則呈逐年降低態(tài)勢(shì)，2016年～2017年為5倍，到了2018年和2019年，降低為3倍。如果不加緊研發(fā)傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù)，單純依靠新能源汽車積分來(lái)抵扣油耗積分的負(fù)值，難度可想而知。另一方面，新能源汽車的補(bǔ)貼政策將逐年退坡，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻越來(lái)越多，如果不能有效降低新能源汽車成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，想提升新能源汽車產(chǎn)銷量并非易事。

為了減少油耗負(fù)積分，筆者認(rèn)為車企有三項(xiàng)工作需同時(shí)進(jìn)行。首先，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)輕量化和提升傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)，畢竟傳統(tǒng)燃油車是當(dāng)前汽車市場(chǎng)體量最大的板塊，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)這一比例不會(huì)出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。其次，產(chǎn)品布局可適當(dāng)增加小排量汽車的比例，雖然到今年年底小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策就將到期，但從政策導(dǎo)向來(lái)看，小排量車將是推動(dòng)節(jié)能減排社會(huì)的重要力量。另外值得一提的是，混合動(dòng)力汽車有望大行其道，尤其是弱混。相較于純電動(dòng)汽車，混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)接受程度或許更高，而這類產(chǎn)品將在節(jié)能汽車領(lǐng)域扮演越來(lái)越重要的角色。