出租車“浮動定價(jià)”：價(jià)格可更“市場化”

 允許出租車“浮動定價(jià)”，是“建立出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制”的重要一步。

據(jù)新華社報(bào)道，山西省太原市日前發(fā)布出租車運(yùn)價(jià)改革方案，提出將巡游出租車運(yùn)價(jià)由原來的政府定價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，浮動幅度為±20%，而且出租車運(yùn)價(jià)跟著電價(jià)走。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一變化有利于通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)出租車司機(jī)行為，為乘客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“浮動定價(jià)”是出租車市場化改革的應(yīng)有之義。長期以來，政府對于巡游出租車實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，巡游出租車如果要調(diào)整一次價(jià)格，可能要經(jīng)過非常長的周期，這導(dǎo)致了出租車運(yùn)營中的低效率。例如在許多城市早晚高峰期，一方面民眾抱怨“打車難”，另一方面許多出租車司機(jī)寧愿休息也不愿虧損接單。

相比較而言，網(wǎng)約車的市場化定價(jià)模式，要合理得多，車價(jià)高峰時多收，低峰時少收，既保證了司機(jī)運(yùn)營的積極性，也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)約車運(yùn)營的高效率。

國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見也要求，“建立出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用”。但出租車“浮動定價(jià)”的市場化改革依然步履蹣跚，除了太原之外，國內(nèi)提出由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過渡的，只有南京、福州等少數(shù)城市。

而且即便所謂的政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)際上依然有濃厚的行政管制色彩。例如太原出租車價(jià)的浮動，被限定在±20%范圍，相比網(wǎng)約車動輒一倍以上的價(jià)格浮動，這樣的車價(jià)浮動范圍，依然偏窄，難以充分利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)、激勵出租車司機(jī)，緩解早高峰、節(jié)假日、惡劣天氣等時期的打車難問題。

因此，出租車定價(jià)的市場化，其實(shí)沒必要對于價(jià)格管得過細(xì)、過死。合理的辦法就是規(guī)定一個最高限價(jià)，防止漫天要價(jià)。在最高限價(jià)之下，允許司機(jī)之間進(jìn)行價(jià)格競爭，服務(wù)競爭，這會更有利于促進(jìn)整個行業(yè)的服務(wù)效率和質(zhì)量的提升，更好保障乘客利益。

當(dāng)然，自由定價(jià)只是出租車市場化改革一環(huán)而已?，F(xiàn)實(shí)中，城市政府對于出租車的管制，除了價(jià)格，還有準(zhǔn)入門檻、總量控制等。出租車市場化全面改革已箭在弦上。浙江義烏市已經(jīng)提出，2018年開始有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，這是國內(nèi)首個主動打破出租車業(yè)壟斷的城市。義烏之后，哪個城市能接過改革的接力棒，人們拭目以待。