鄭先武：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體“普遍安全世界”的思想真諦

黨的十九大呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。12月1日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話，全面闡述了建設(shè)“一個遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界”“一個遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界”“一個遠(yuǎn)離封閉 、開放包容的世界”和“一個山清水秀、清潔美麗的世界”構(gòu)成的“美好的世界”。這一主張已寫入12月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會北京倡議》，并成為凝聚推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量和智慧。而“普遍安全世界”被置于建設(shè)“美好的世界”的首位，已成為習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)核。那么，“普遍安全世界”理念是如何形成的？其中蘊(yùn)含著怎樣的中國智慧？這里，我們循著時(shí)空順序，從習(xí)近平總書記系列講話中探尋人類命運(yùn)共同體“普遍安全世界”思想真諦。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度講，“普遍安全世界”的理念源自習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀和亞洲安全觀。總體國家安全觀是2014年4月習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時(shí)提出的。這一安全觀既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。本質(zhì)上，這是一種以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托的中國特色國家安全道路。

亞洲安全觀是2014年5月習(xí)近平總書記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上提出的。這一安全觀積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

這里的“共同安全”就是要尊重和保障每一個國家安全，構(gòu)建一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。“共同安全”強(qiáng)調(diào)安全應(yīng)該是普遍的、平等的和包容的。“普遍”意味著不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全；“平等”意味著各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任；“包容”意味著應(yīng)該把亞洲多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動力，恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。

這里的“綜合安全”就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。這要求既要著力解決當(dāng)前突出的地區(qū)安全問題，又要求統(tǒng)籌謀劃如何應(yīng)對各類潛在的安全威脅。

這里的“合作安全”就是要通過對話合作，促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。這既要求通過坦誠深入的對話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處，又要求著眼各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全，更要求堅(jiān)持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。

這里的“可持續(xù)安全”就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”。這就要求聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

作為我國總體國家安全觀的一種延伸，亞洲安全觀開始在區(qū)域?qū)用嫘緲?gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的“普遍安全”的理念。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記開始在全球?qū)用娉珜?dǎo)構(gòu)建“普遍安全”的人類命運(yùn)共同體，為全球安全治理貢獻(xiàn)“中國方案”。早在2014年3月，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，習(xí)近平總書記介紹中國核安全措施和成就時(shí)，闡述了中國關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀，呼吁國際社會攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。這種“核安全觀”包括：發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國際核安全進(jìn)程；自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全。2016年4月，習(xí)近平總書記在美國首都華盛頓出席第四屆核安全峰會上提出構(gòu)建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系的主張。為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，他進(jìn)一步提出“四個強(qiáng)化”，包括：強(qiáng)化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向；強(qiáng)化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線；強(qiáng)化國際合作，推動協(xié)調(diào)并進(jìn)勢頭；強(qiáng)化核安全文化，營造共建共享氛圍。

在這些“中國方案”中，亞洲安全觀開始將在全球范圍內(nèi)傳播。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念；要堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念。為此，他提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，亦即要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。這既要求大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏，又要求大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。2017年9月，習(xí)近平總書記在北京召開的國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)，明確提出構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體的“四點(diǎn)主張”，包括堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理；堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義；堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠。這些“中國主張”為推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展指明了路徑。至此，人類命運(yùn)共同體“普遍安全”的內(nèi)核完全形成。

綜上所述，中國關(guān)于加強(qiáng)全球安全治理、維護(hù)世界和平與安全的重要主張，反映了世界各國人民的共同意愿和人類文明進(jìn)步的必然趨勢。這些主張充分體現(xiàn)了我們與世界各國人民一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)普遍安全的美好世界的“中國智慧”和“中國方案”，具有豐富深刻的時(shí)代內(nèi)容，包括在目標(biāo)上，打造人類命運(yùn)共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全和共同繁榮的世界，營造公道正義、共建共享的安全格局；在理念上，要秉持共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀；在原則上，要講規(guī)則，講規(guī)矩，各國應(yīng)切實(shí)維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的現(xiàn)行軍控和防擴(kuò)散體系的權(quán)威性和有效性，不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性做法；在機(jī)制上，要秉持多邊主義，支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用，完善多層次的全球安全治理機(jī)制，穩(wěn)定大國合作框架，在“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的基礎(chǔ)上建立新型大國關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)作，主動管控分歧，實(shí)現(xiàn)共同安全。這些重要主張為加強(qiáng)全球安全治理指明了正確方向和現(xiàn)實(shí)路徑，確定了全球安全治理的“路線圖”，已經(jīng)必將繼續(xù)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

（作者系南京大學(xué)國際關(guān)系研究院教授、博士生導(dǎo)師）