傳承文脈要從確保文物安全做起

胡殿文

鉤弋夫人何許人也？不少人知道鉤弋夫人還是從1996年電視劇《漢武帝》、2005年電視劇《漢武大帝》和《大漢天子》開(kāi)始的。她是漢武帝劉徹寵妃，漢昭帝劉弗陵的生母。 傳說(shuō)趙氏天生握拳不能伸展，漢武帝過(guò)河間，“望氣者言此有奇女”，于是召見(jiàn)她并將其手展開(kāi)，展開(kāi)后掌中握有一玉鉤，因此被稱為拳夫人，又稱鉤弋夫人，后被封為婕妤。班固在《漢書》里稱漢武帝在甘泉宮修養(yǎng)，隨侍的趙氏因犯過(guò)錯(cuò)，遭到漢武帝斥責(zé)，后來(lái)趙氏憂郁而死于云陽(yáng)宮，就地下葬。另一說(shuō)法是褚少孫在《史記》里的補(bǔ)記：漢武帝為防患女主亂政，立子殺母。今天重提此人，竟是以另一種形式出現(xiàn)，去年7月20日，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣公安局接到群眾舉報(bào)稱，有人在淳化縣境內(nèi)的漢云陵實(shí)施盜掘。漢云陵系“鉤弋夫人”的墓地，2013年被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

一夜暴富迷夢(mèng)，一朝伸手被捉。據(jù)新華社報(bào)道，陜西警方近日在公安部的組織指揮下，破獲了公安部掛牌督辦的淳化“7·20”系列盜掘西漢古墓葬案（漢云陵），打掉8個(gè)盜掘古墓葬犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人91名，包括西漢鎏金編鐘、雙螭虎鎏金底座在內(nèi)的1100余件涉案文物得到追繳。抓獲46名犯罪嫌疑人，打掉7個(gè)盜墓團(tuán)伙，追繳包括11件一級(jí)文物在內(nèi)的141件珍貴文物……近日，陜西鳳翔公安機(jī)關(guān)在公安部指揮下，破獲了秦雍城遺址等一系列古文化遺址、古墓葬盜掘案件，涉案文物價(jià)值近千萬(wàn)元。這是今年全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的又一重要成果。

再往前追溯，今年8月，遂寧公安局安居分局破獲系列野外文物盜竊案件，抓獲9名犯罪嫌疑人，被盜走的27件佛頭等物件悉數(shù)追回。石佛寺的菩薩佛頭大概有1000多斤，犯罪嫌疑人鄧某，用棉被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包裹了佛頭后，又用寺廟里的棕墊鋪在地上，然后5個(gè)人合力將佛頭推了下來(lái)，然后推著滾上了皮卡車。山東臨朐破案會(huì)戰(zhàn)中，在東城街道西朱村村民馬某家中，查獲25件國(guó)寶級(jí)文物。經(jīng)鑒別，這些陶器均出土西朱封遺址，屬于商、周、秦、漢時(shí)代的陶器，屬國(guó)家二級(jí)、三級(jí)文物，具有極大的文化研究?jī)r(jià)值。一次性發(fā)現(xiàn)如此大量的陶器，在臨朐考古挖掘史上十分罕見(jiàn)，部分文物還填補(bǔ)了臨朐歷史文化研究的空白。

列舉眾多案例，旨在說(shuō)明文物犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，到了必須高度重視，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，確保文物安全。公安部刑偵局副局長(zhǎng)陳士渠表示，這一系列案件抓獲的犯罪嫌疑人多、破案數(shù)量多、追繳文物多，是近年來(lái)公安機(jī)關(guān)破獲的重大文物犯罪系列案件之一。連日來(lái)，一系列重磅的判決、政策和舉措，都集中在文物安全領(lǐng)域。11月10日，公安部發(fā)出A級(jí)通緝令，公開(kāi)通緝第二批10名重大文物犯罪在逃人員。清東陵被盜系列案作出一審判決，四川木魚(yú)山摩崖造像千年佛頭被盜案作出一審判決、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》……業(yè)內(nèi)人士希望通過(guò)輿論呼吁、社會(huì)關(guān)注、制度構(gòu)建、法律懲處，確保文物安全。

硬招實(shí)招頻出，說(shuō)明形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，文物犯罪的集團(tuán)化、職業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯，作案愈加隱蔽，一些地區(qū)文物犯罪手段不斷升級(jí)，打擊和防范文物犯罪形勢(shì)非常嚴(yán)峻。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)劉銘威表示，文物犯罪數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，一些地區(qū)文物犯罪手段不斷升級(jí)。雖然打擊的力度不斷增大，但案件勢(shì)頭還沒(méi)有完全得到遏制，加強(qiáng)文物安全依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)。

人們關(guān)注的是， 犯罪分子是如何作案的？文物盜掘和販賣有著怎樣的利益鏈條？隨著案情的進(jìn)一步披露，一個(gè)盜、販文物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸浮出水面。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這一系列案件中，有專業(yè)化、組織化的盜墓團(tuán)伙，也有具備較高專業(yè)知識(shí)的文物掮客，還有高價(jià)收購(gòu)文物的所謂“收藏家”涉案。他們之間彼此勾連，形成相對(duì)獨(dú)立又互有交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的犯罪網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而產(chǎn)生完整的文物盜、販黑色產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)利益鏈條中，一件文物從最初的盜掘者手中經(jīng)四五個(gè)層級(jí)轉(zhuǎn)手，最終價(jià)格可翻至百倍，每一環(huán)節(jié)都有利可圖。

古墓盜掘犯罪往往是家族式、團(tuán)伙式、職業(yè)式作案。由于利潤(rùn)極大一個(gè)犯罪嫌疑人曾因盜墓被判刑10年，出獄后又重操舊業(yè)，且專業(yè)性也越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)介紹，有的犯罪嫌疑人專門研究全國(guó)重要古墓葬分布，密切關(guān)注考古界動(dòng)態(tài)，具備了較高的專業(yè)知識(shí)，時(shí)常是“考古隊(duì)前腳勘探結(jié)束，盜墓者后腳就趕到”。 專業(yè)而嚴(yán)密的盜墓行為，巨大的利益誘惑，催生出文物犯罪的“行業(yè)結(jié)構(gòu)圖”：位于最底層的被稱為“苦力”，是親身下到墓中盜掘的直接實(shí)施者，獲利也最低；其上是“腿子”，屬文物盜掘的“項(xiàng)目經(jīng)理”，由其組織人員實(shí)施盜墓；再往上則是更高級(jí)別的盜墓組織者或文物商販“支鍋”，這些盜出的文物最后流向高價(jià)收購(gòu)文物者“掌眼”手中。

 多管齊下，彌補(bǔ)文物保護(hù)漏洞。此次破獲的系列盜掘古墓葬案件，暴露出一些亟須彌補(bǔ)的文物保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)。田野文物保護(hù)并不容易。以皇陵為例，有的面積在幾十平方公里，開(kāi)車巡視一圈就要數(shù)小時(shí)。盜墓者往往打時(shí)間差實(shí)施犯罪，甚至破壞監(jiān)控設(shè)備。 對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，可加大人防、技防投入，如引入無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，并層層落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。“同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大打擊下游非法文物買賣的力度，從交易端切斷文物犯罪的需求源頭。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大文物行政部門的執(zhí)法力度，賦予其充分的強(qiáng)制力，以便更為妥善地保護(hù)各級(jí)文化遺產(chǎn)。文物犯罪案件高發(fā)頻發(fā)，暴露了履行主體責(zé)任不力的問(wèn)題。關(guān)鍵是地方政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、文物管理使用者直接責(zé)任的履行不到位。一些地方對(duì)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，在城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)中急功近利、拆真建假、拆古建新，破壞文物本體，破壞環(huán)境和歷史風(fēng)貌。有的地方即使發(fā)生了重大文物犯罪案件，仍未引起當(dāng)?shù)卣闹匾?。在?lián)動(dòng)機(jī)制上，也存在不足。我國(guó)文物種類眾多、文物管理使用情況復(fù)雜，既需要文物部門加強(qiáng)監(jiān)管，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作。

提高全社會(huì)法制意識(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。公安部近年來(lái)連續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共破獲各類文物案件2697起，抓獲犯罪嫌疑人4336名，打掉犯罪團(tuán)伙658個(gè)，繳獲國(guó)家珍貴文物2089件，其中一級(jí)文物54件、二級(jí)文物558件、三級(jí)文物853件，公安機(jī)關(guān)和文物部門還建立全國(guó)文物犯罪信息中心，研發(fā)全國(guó)文物犯罪信息管理系統(tǒng)，形成打擊文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效工作機(jī)制，為海外文物的追索奠定了基礎(chǔ)。”根據(jù)刑法規(guī)定，盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的，將面臨三年以上十年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的可被判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。但在暴利驅(qū)使下，犯罪嫌疑人對(duì)此重罰嚴(yán)處視而不見(jiàn)聽(tīng)而不聞，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)。

要建立健全符合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管要求的日常監(jiān)管執(zhí)法體系，執(zhí)法部門要主動(dòng)配合文物部門保護(hù)文物。文物市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工作，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，健全跨部門信息通報(bào)、隱患排查、綜合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。