關(guān)愛留守兒童，建立信息系統(tǒng)有了基礎(chǔ)工程

　　“全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”建立起了翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，為各地方政策制定和推行帶來便利，也為社會(huì)力量的參與提供了一個(gè)良好的渠道，可以推動(dòng)社會(huì)資源的有效對(duì)接。

　　“全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”10月10日正式啟用，將建立起翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬。民政部要求各地民政部門須在今年11月底前完成農(nóng)村留守兒童的信息采集錄入、審核報(bào)送工作。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)使用情況監(jiān)測(cè)督查，以系統(tǒng)上線運(yùn)行為基礎(chǔ)，建立完善動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

　　去年11月，民政部等8部門聯(lián)合部署在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，承諾力爭(zhēng)到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。此次民政部組織開發(fā)的全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，正可以視為在兌現(xiàn)這個(gè)承諾。

　　長(zhǎng)期以來，農(nóng)村留守兒童問題就面臨許多待解的尷尬，比如留守兒童數(shù)的問題。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2010年至2015年，6年間，全國義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在2000萬左右。但在2016年3月底以來，多部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展的農(nóng)村留守兒童摸底排查顯示，不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人。一年間，數(shù)量下降了1117.24萬人，降幅達(dá)55.3%。這背后不排除統(tǒng)計(jì)口徑等問題，但也說明了農(nóng)村留守兒童問題最基礎(chǔ)性的工作還沒有得到有效解決。

　　所以，從這個(gè)角度看，“全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”建立起了翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，為各地方政策制定和推行帶來便利，也為社會(huì)力量的參與提供了一個(gè)良好的渠道，可以推動(dòng)社會(huì)資源的有效對(duì)接。

　　在改善留守兒童問題方面，目前政府與社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較好的互動(dòng)。典型的例子就是“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的推行。2011年10月26日，國務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，普惠680個(gè)縣市、約2600萬在校學(xué)生。也許很多人不知道，這個(gè)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”之前，是中國發(fā)展研究基金會(huì)“貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目組”，從2007年就開始在廣西和河北開展了大量農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的試驗(yàn)，最后助推了政府政策的出臺(tái)。

　　這些年來，社會(huì)公益組織在留守兒童方面，做了很多創(chuàng)新性的工作，進(jìn)行了很多有益的探索，為政府的決策提供了非常好的試驗(yàn)或試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)。但據(jù)我個(gè)人親身參與的觀察，社會(huì)組織的力量畢竟是有限的，很多基礎(chǔ)性的工作，他們是無法解決的。比如一個(gè)公益組織要進(jìn)入某個(gè)縣去開展留守兒童相關(guān)的工作，它可能沒有辦法拿到這個(gè)地方留守兒童的確切數(shù)據(jù)，只能自己去調(diào)研收集，耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，才能開展后面的工作。

　　這就需要政府承擔(dān)起更多基礎(chǔ)性的工作。從這個(gè)角度看，如今全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)的建立，不僅對(duì)政府相關(guān)部門來說，是一個(gè)對(duì)留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)保護(hù)的工具，對(duì)于公益組織來說，也是一個(gè)非常好的基礎(chǔ)設(shè)施，以便于他們可以在這個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行更多的創(chuàng)新探索，同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來。（張?zhí)炫耍?/span>