平輿縣 “巧媳婦”工程引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

記者 劉付明 李 琦 通訊員 張 陽

“月兒彎彎照新房，十家新房九家荒。男人打工去城市，留下媳婦守空房。每天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，打牌聊天度時(shí)光。”這首打油詩是廣大留守婦女的真實(shí)寫照，她們是家里的半個(gè)“頂梁柱”，既需要照顧老人及孩子，農(nóng)忙時(shí)又需要下地出力。但其余的時(shí)間，她們多是無奈留守農(nóng)村、無聊閑賦在家、無助忍受貧窮的“三無”人員，她們渴望為家庭創(chuàng)造財(cái)富，但又?jǐn)[脫不了家中老小的束縛。

近年來，平輿縣立足實(shí)際，審時(shí)度勢，深入研究產(chǎn)業(yè)扶貧政策，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)扶貧脈搏，科學(xué)實(shí)施“巧媳婦”工程，解決了扶貧的難題，攻克了精準(zhǔn)施策的難關(guān)，“準(zhǔn)”與“巧”實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

立足縣情民情 突出特色發(fā)展

農(nóng)村人口資源豐富是財(cái)富，也是難題，為早日全面實(shí)現(xiàn)平輿人民的小康夢(mèng)，平輿縣委、縣政府圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，立足外出務(wù)工人員多、農(nóng)村留守婦女多的實(shí)際，結(jié)合人力資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)、村（社區(qū)）建立“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”，把農(nóng)村 “三留守”人員特別是廣大婦女組織起來，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。至目前，全縣已培育省級(jí)“巧媳婦”工程創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地1個(gè)、市級(jí)5個(gè)、縣級(jí)17個(gè)。

通過實(shí)施“巧媳婦”工程，全縣52000多名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就近居家靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)、15771名貧困婦女增收脫貧。實(shí)踐證明，平輿縣開展“巧媳婦”工程建設(shè)、走特色發(fā)展之路，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作一個(gè)有力抓手。目前， 該縣初步形成了以萬冢鎮(zhèn)為中心的藤編基地，以李屯鎮(zhèn)為中心的高效農(nóng)業(yè)種植基地，以郭樓鎮(zhèn)為中心的服裝加工基地，以辛店鄉(xiāng)為中心的奶牛養(yǎng)殖基地，以老王崗鄉(xiāng)為中心的箱包加工基地，以西洋店鎮(zhèn)為中心的休閑旅游基地等一批具有地域特色的“巧媳婦”工程項(xiàng)目，涵蓋服裝加工、手工藝品制作、藤編、刺繡、電商、家政服務(wù)、特色種植、畜禽養(yǎng)殖等九大領(lǐng)域。通過實(shí)施“巧媳婦”工程，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村兒童不留守、農(nóng)村老人不空巢，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了家庭和諧，增加了群眾收入，使精準(zhǔn)扶貧形成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

放大載體效應(yīng) 助推精準(zhǔn)扶貧

近年來，平輿縣在貫徹中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)精神，研究“巧媳婦”工程未來發(fā)展方向時(shí)認(rèn)為，“巧媳婦”工程不僅為廣大農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了一條可資借鑒的特色發(fā)展之路，而且與精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)現(xiàn)了高度契合。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，將沒有“巧媳婦”工程加工點(diǎn)的貧困村全部納入布點(diǎn)規(guī)劃，已有加工點(diǎn)的貧困村制定完善提升規(guī)劃，劃定輻射半徑3公里。在場地建設(shè)、帶貧致富、技能培訓(xùn)、解決貧困戶就業(yè)等方面給予到戶增收項(xiàng)目支持或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，提高了企業(yè)安置貧困人員就業(yè)的積極性。同時(shí)，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)每人分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確項(xiàng)目優(yōu)先批復(fù)、訂單優(yōu)先傾斜、貧困戶優(yōu)先進(jìn)廠，確保“巧媳婦”工程取得實(shí)效。

作為平輿縣“巧媳婦”工程龍頭企業(yè)之一的河南中冠戶外休閑用品有限公司，于2015年5月入駐平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項(xiàng)目總投資3.6億元，其中固定資產(chǎn)投資2.5億元。目前，該企業(yè)所生產(chǎn)的戶外休閑用品全部出口海外，項(xiàng)目全部建成正常運(yùn)營后，可年產(chǎn)藤編戶外家具100萬套，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元、利稅7000萬元，提供就業(yè)崗位4000個(gè)，帶動(dòng)2000人穩(wěn)定脫貧，并促進(jìn)包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣“巧媳婦”工程已初步形成服裝加工產(chǎn)業(yè)、藤編及戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、皮革皮具產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。目前，全縣的“巧媳婦”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范龍頭企業(yè)中有8家企業(yè)已經(jīng)在鄉(xiāng)村布點(diǎn)，入駐縣電商產(chǎn)業(yè)園的京東、阿里巴巴、村淘、來村網(wǎng)都已制定了鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，其中京東、阿里巴巴在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了運(yùn)營站，在部分村建立62個(gè)運(yùn)營點(diǎn)。藤編及戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)以華東戶外和中冠戶外為龍頭，擁有72個(gè)鄉(xiāng)村加工站點(diǎn)，從業(yè)人員1.2萬人，其中貧困人口占35%左右；服裝加工以錦裳服飾、豫龍服裝、愛珂爾服飾為龍頭，發(fā)展鄉(xiāng)村加工站點(diǎn)105個(gè)，帕加尼箱包縫紉加工點(diǎn)76個(gè)，從業(yè)人員近9000人；手工藝品以錦秀服飾、姐妹工藝為龍頭，建立了8個(gè)加工站點(diǎn)，從業(yè)人員1.3萬多人。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 著力打造品牌

編制專項(xiàng)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。平輿縣把“巧媳婦”工程納入“十三五”規(guī)劃，以“巧媳婦”工程建設(shè)為平臺(tái)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策和精準(zhǔn)扶貧工作，科學(xué)編制“巧媳婦”工程產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和婦女人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快實(shí)施“巧媳婦”工程，切實(shí)提升“巧媳婦”工程的影響力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)“巧媳婦”工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、籌建“巧媳婦”工程訂單調(diào)劑中心，進(jìn)一步激活“巧媳婦”工程高效發(fā)展的市場內(nèi)生機(jī)制；利用該縣眾創(chuàng)空間，加快孵化“巧媳婦”工程企業(yè)，積極探索創(chuàng)新“巧媳婦”工程的“眾包”、“眾籌”模式，為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好的市場環(huán)境、制度環(huán)境和政策環(huán)境；整合培訓(xùn)資源，建立全縣“巧媳婦”工程培訓(xùn)中心，促進(jìn)各類人才用工培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

打造地域特色，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“行業(yè)＋大訂單＋企業(yè)＋加工站點(diǎn)”、“龍頭企業(yè)＋‘巧媳婦’加工站點(diǎn)”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人＋‘巧媳婦’加工站點(diǎn)”、“專業(yè)技術(shù)人員＋‘巧媳婦’加工站點(diǎn)”等發(fā)展方式，結(jié)合縣情，把服裝服飾加工、藤編、手工藝品、電商、特色種植、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、家政服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)作為“巧媳婦”工程重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，打造以龍頭企業(yè)為中心的不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大平輿特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，形成知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

“平輿縣以‘巧媳婦’工程為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，走出了一條符合平輿實(shí)際的新路子。我們將加大對(duì)‘巧媳婦’工程的支持力度，完善工程配套設(shè)施，努力把更多企業(yè)引進(jìn)來，為更多貧困群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升貧困群眾的‘造血’能力，在更高層次、更大范圍提升‘巧媳婦’工程品牌，使這一工程真正成為平輿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。”平輿縣委書記張懷德說。