“雙一流”建設(shè)為什么是“他們”成功入選

今天，中國高等教育掀開了嶄新一頁。42所學(xué)校進(jìn)入一流大學(xué)建設(shè)高校行列、95所學(xué)校進(jìn)入一流學(xué)科建設(shè)高校行列，“雙一流”建設(shè)將為中國高等教育由大向強(qiáng)邁進(jìn)而共同奮斗。隨著“雙一流”建設(shè)名單的公布，這一牽動(dòng)全國高校乃至全社會(huì)關(guān)注的大事，也將真正邁出實(shí)質(zhì)性一步。

這份名單是如何遴選出來的？為什么是“他們”成功入選？“雙一流”建設(shè)和以往的“985工程”“211工程”有何關(guān)聯(lián)？做好“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵是什么？為此，記者采訪了教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人、高校領(lǐng)導(dǎo)及多位專家。

■怎樣遴選認(rèn)定

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選

結(jié)果公布后，社會(huì)最為關(guān)心的是，“雙一流”建設(shè)高校是如何選出來的？

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)高校通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。第一步，是組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及學(xué)科。第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

眾所周知，評(píng)價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)世界難題，國內(nèi)外從來沒有一個(gè)評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可。那么，哪些因素成為此次遴選認(rèn)定的重要指標(biāo)？

該負(fù)責(zé)人說，首先，綜合考慮有關(guān)第三方評(píng)價(jià)，論證確定采用的第三方評(píng)價(jià)結(jié)果。專家委員會(huì)確定采用的評(píng)價(jià)包括人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、政策導(dǎo)向4類國內(nèi)第三方評(píng)價(jià)。同時(shí)，還選取了高校認(rèn)可度較高、客觀性較強(qiáng)的國際第三方學(xué)科評(píng)價(jià)，體現(xiàn)各學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力水平及國際影響力。

“其次，以中國特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評(píng)價(jià)，酌情參考國際評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；最后，據(jù)此遴選產(chǎn)生一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，并在此基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。”這位負(fù)責(zé)人說。

他強(qiáng)調(diào)，一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力；一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。

【點(diǎn)評(píng)·專家】

中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：“雙一流”建設(shè)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇和重要舉措。擁有優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)術(shù)精英、高端成果、國際聲譽(yù)和一流服務(wù)等，已成為國際社會(huì)公認(rèn)的一流大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？v觀國外一流大學(xué)，無一不將本科人才培養(yǎng)和本科教育教學(xué)質(zhì)量放在學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任顧海良：這次“雙一流”建設(shè)高校遴選，凸顯了以學(xué)科為基礎(chǔ)的理念。一流大學(xué)建設(shè)高校要著力于以一流學(xué)科為基礎(chǔ)，規(guī)劃學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力；一流學(xué)科建設(shè)高校要凸顯優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)促進(jìn)特色發(fā)展?？梢哉f，“雙一流”建設(shè)遴選認(rèn)定的421個(gè)學(xué)科點(diǎn)和部分高校自主確定的44個(gè)學(xué)科點(diǎn)，較為合理地分布于“雙一流”建設(shè)高校，成為“雙一流”建設(shè)的起步和發(fā)展的標(biāo)志。

■為什么會(huì)是“他們”

考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科

42所一流大學(xué)建設(shè)高校、95所一流學(xué)科建設(shè)高校，為什么是“他們”入選“雙一流”建設(shè)？

對(duì)此，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。

——鼓勵(lì)和支持高水平建設(shè)。“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列，是突破性工程，重在扶優(yōu)扶強(qiáng)、必須堅(jiān)持、鼓勵(lì)、支持高水平。

——服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對(duì)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

——扶持特殊需求。對(duì)于經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，但在第三方評(píng)價(jià)中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

“總的來說，就是既要繼承原‘985工程’建設(shè)基礎(chǔ)，又要加大對(duì)那些需要加強(qiáng)建設(shè)高校的壓力，實(shí)行存量改革、激發(fā)活力。同時(shí)，還要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。”他說。

為何在一流大學(xué)建設(shè)高校中劃分A、B類，同樣是社會(huì)關(guān)切的問題之一。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，這是為了打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

他表示，在此后具體工作中，將做到“同等重視、同等建設(shè)、同等評(píng)價(jià)”——即一流大學(xué)建設(shè)高校，都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象；建設(shè)方案同等要求，政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋；考核也“一把尺子一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

需要注意的是，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。”

【點(diǎn)評(píng)·校長(zhǎng)】

廣州中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)王省良：對(duì)我們來說，入選“雙一流”建設(shè)名單是個(gè)意外驚喜。中醫(yī)藥是小學(xué)科，過去不太受重視，如果按照以往的評(píng)價(jià)體系，廣州中醫(yī)藥大學(xué)或許沒法入選。但細(xì)細(xì)思索，又在意料之中。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，全國有六所中醫(yī)藥大學(xué)入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，充分體現(xiàn)了“中國特色、世界一流”的“雙一流”建設(shè)指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥高等教育的高度重視。

鄭州大學(xué)校長(zhǎng)劉炯天：區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚“一流大學(xué)”。可以說，地方大學(xué)與區(qū)域發(fā)展有著天然聯(lián)系，立足區(qū)域發(fā)展，回應(yīng)和服務(wù)國家與區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，是地方大學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)，更是建設(shè)一流大學(xué)的強(qiáng)大動(dòng)力。

云南大學(xué)黨委書記楊林：我們將圍繞云南省民族多樣性與文化多樣性、生物多樣性和地處邊疆并毗鄰南亞、東南亞的“三大優(yōu)勢(shì)”，將資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，再把學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)民族學(xué)、高原山地生態(tài)與地球環(huán)境學(xué)科群、邊疆治理與地緣政治學(xué)科群、生命與分子科學(xué)學(xué)科群、天文學(xué)五個(gè)一流學(xué)科。

■做好“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵是什么

推進(jìn)實(shí)施、全面落實(shí)

入選“雙一流”建設(shè)，只是我國高等教育由大向強(qiáng)的起點(diǎn)。做好“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵是什么？

該負(fù)責(zé)人說，三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)上來。“通過座談會(huì)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)，采取典型引路的辦法，帶動(dòng)幫助建設(shè)高校開好頭、走對(duì)路，抓好建設(shè)落實(shí)。”

“同時(shí)，要研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和相關(guān)政策舉措，通過高校在內(nèi)的各方面力量共同努力，深入論證提出新時(shí)期中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)中期評(píng)價(jià)指導(dǎo)和周期評(píng)價(jià)作準(zhǔn)備。”他最后強(qiáng)調(diào)。

【點(diǎn)評(píng)·專家】

中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜玉波：建設(shè)“雙一流”，重在質(zhì)量和特色。高校要堅(jiān)持學(xué)科有選擇性的發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學(xué)校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)，也要大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。

■“雙一流”建設(shè)新在哪兒

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、不搞終身制

“雙一流”建設(shè)會(huì)成為“985工程”“211工程”的翻版，會(huì)形成一入“985”終身“985”的局面嗎？這是縈繞在眾多高教人士心中的疑問。記者也注意到，除新增的新疆大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)三所高校外，其余39所一流大學(xué)建設(shè)高校都出自原“985工程”。

事實(shí)上，在今年兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生就曾表示，“雙一流”建設(shè)不是“211工程”“985工程”的翻版，也不是升級(jí)版，它是一個(gè)全新的計(jì)劃。

這位負(fù)責(zé)人也表示，這體現(xiàn)了繼承創(chuàng)新的基本原則，充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效。同時(shí)，遴選認(rèn)定并非一勞永逸。“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

此外，針對(duì)目前高校出現(xiàn)的“挖人才創(chuàng)一流”的現(xiàn)實(shí)問題，教育部明確表示，認(rèn)定遴選標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)據(jù)不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺(tái)條件等掛鉤，堅(jiān)決糾正高校數(shù)人頭、拼硬件、鋪攤子等惡性競(jìng)爭(zhēng)、短期行為。

【點(diǎn)評(píng)·專家】

第二屆國家教育咨詢委員會(huì)委員黃達(dá)人：“雙一流”建設(shè)在遴選程序上繼續(xù)采用無須高校事先申報(bào)、不折騰高校的做法。同時(shí)，從“雙一流”建設(shè)高校的遴選結(jié)果來看，原“985”工程大學(xué)都進(jìn)入“一流大學(xué)”建設(shè)高校名單，原“211”工程大學(xué)都進(jìn)入“一流學(xué)科”建設(shè)高校名單，這一結(jié)果肯定了以往高等教育重點(diǎn)建設(shè)已取得的成效，也是開展“雙一流”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（本報(bào)記者 晉浩天）