“史上最嚴(yán)”施工揚(yáng)塵治理處罰措施實(shí)施

　　日前，市住建委啟動(dòng)了2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，并對(duì)外印發(fā)了《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》（下稱《通知》），發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標(biāo)的高限處罰，開發(fā)企業(yè)將暫停其在北京土地市場交易資格。

　　這份《通知》同時(shí)也制定了本市“史上最嚴(yán)”施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，其中包括北京市將在全市所有在建工地中推廣強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；工地出口兩側(cè)各100米路面做到“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

　　此外，《通知》還要求，從開工建設(shè)至竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）要做好土方開挖、基坑支護(hù)、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚(yáng)塵治理全過程、全覆蓋管控。

　　如何督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)？根據(jù)《通知》要求，全市新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)模以上土石方建筑工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛出入口至少安裝一個(gè)球形攝像頭和一個(gè)車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。全市在建工地全部納入管理，做到全覆蓋無遺漏，讓施工揚(yáng)塵“無處遁形”。

　　“最嚴(yán)處罰”方面，《通知》明確，取得施工許可證，已開工尚未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項(xiàng)目，要求立即停工整改，整改到位后方可復(fù)工;拒不整改的項(xiàng)目，收回施工許可證。

　　更重要的是，對(duì)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)、監(jiān)理單位有三個(gè)及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，采取全市停標(biāo)高限處罰的方式；對(duì)連續(xù)三個(gè)月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，實(shí)施在北京建筑市場暫停投標(biāo)資格最高限處罰；對(duì)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個(gè)及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，采取項(xiàng)目停工、停止新開工項(xiàng)目手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格措施。

　　采暖季期間，對(duì)拒不執(zhí)行施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和企業(yè)，市住建委依法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項(xiàng)目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個(gè)月；經(jīng)市政府批準(zhǔn)可進(jìn)行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，除采取相應(yīng)處罰措施外，取消其土石方工程作業(yè)資格。

　　與此同時(shí)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將違規(guī)企業(yè)和個(gè)人納入信用管理，對(duì)未按要求開展揚(yáng)塵治理工作或揚(yáng)塵治理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責(zé)令限期整改并進(jìn)行記分，同時(shí)納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重，造成重大社會(huì)影響的項(xiàng)目和企業(yè)負(fù)責(zé)人，嘗試與檢察機(jī)關(guān)建立移轉(zhuǎn)機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大執(zhí)法抽查力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作原則，確保檢查工作不留死角、不走過場，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)行為，主動(dòng)曝光違法違規(guī)行為。