平輿 砥礪五年看“輿”變

 砥礪五年看“輿”變

——平輿縣五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實(shí)

市委書記余學(xué)友（中），市委副書記、市長陳星（左二）在平輿縣委書記張懷德（左一）的陪同下觀摩指導(dǎo)平輿縣康裕皮革有限公司。

這是一片積淀著歷史與夢想的福地，生發(fā)了奚仲之車輿文化、太任之胎教文化、陳蕃之忠廉文化、闞敞之誠信文化等流芳后世。

這更是一方躍動(dòng)著生機(jī)與活力的熱土，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在駐馬店全市前列，承載著建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、幸福新平輿的美好愿望。

伴隨著時(shí)代發(fā)展的鏗鏘足音，平輿又走過了一個(gè)五年。

過去的五年，平輿以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在砥礪中前行、在實(shí)干中奮進(jìn)，干成了很多打基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力的大事，干成了很多為城市添魅力增活力的好事，干成了很多惠及百萬人民群眾的實(shí)事。

五年來，傳承著先輩們留下的“創(chuàng)造創(chuàng)新、自強(qiáng)不息”的平輿精神，平輿干群在縣委、縣政府的正確帶領(lǐng)下，不斷刷新著縣域發(fā)展的新刻度——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、發(fā)展瓶頸逐漸突破、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人民生活不斷改善。

五年以往，看平輿發(fā)展進(jìn)步出彩輝煌，聽平輿奮進(jìn)號角鏗鏘嘹亮。

五年以還，平輿站在新臺階、踏上新征程，迎來新跨越、誓譜新篇章。

實(shí)力平輿

地上無資源、地下無礦產(chǎn)，交通不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)不先進(jìn)，工業(yè)薄弱、財(cái)政貧窮……這是五年前平輿面臨的發(fā)展困難和壓力。

“要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以加快發(fā)展解決前進(jìn)中的矛盾和問題。”這是平輿縣干群經(jīng)過無數(shù)次的解放思想大討論，認(rèn)定的方向、路徑和破題之道。

平輿縣委書記張懷德在全縣三級干部會議上響亮明晰地提出了平輿的發(fā)展思路——要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展、實(shí)干干實(shí)”總要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力開放招商，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力改善民生，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、幸福平輿奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五年來，圍繞著這一思路，平輿干群解放思想、奮力拼搏、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)突破，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)成績。實(shí)踐證明，縣委謀定后動(dòng)的一系列戰(zhàn)略決策，不僅有效引導(dǎo)助力了平輿過去五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且還為平輿未來五年的發(fā)展搶占了黃金發(fā)展機(jī)遇。

平輿縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力邁上了新臺階。全縣生產(chǎn)總值由2011年的119.7億元躍升至192.1億元，年均增長9.9%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額均在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元，凈增12648元，二三產(chǎn)業(yè)比重由2011年的73.3%提高到80.1%。五年來，平輿縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國縣級文明城市提名城市、全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、國家第二批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣等國家級稱號。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒，省政協(xié)主席葉冬松，省委常委、宣傳部部長趙素萍，副省長王鐵、張維寧，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席梁靜以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來平輿調(diào)研，都對平輿的發(fā)展給予了充分肯定。

平輿縣大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了集群集聚發(fā)展。皮革皮具產(chǎn)業(yè)集聚了中牛、帕加尼、康裕、凱歌、弘康皮業(yè)等加工企業(yè)46家，產(chǎn)業(yè)鏈由皮革加工向精品皮革、皮鞋、手套、箱包、皮質(zhì)家具等精深皮制品延伸。建筑防水產(chǎn)業(yè)著力打造“全國建筑防水施工總部基地、建筑防水材料生產(chǎn)基地、建筑防水技術(shù)培訓(xùn)基地”，辦好平輿防水產(chǎn)業(yè)大會和建筑防水大會，搭建建筑防水產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)以禾普生態(tài)家居、華東、中冠、基業(yè)等骨干企業(yè)為依托，以“海鐵聯(lián)運(yùn)”為契機(jī)，著力打造中原生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)基地。芝麻產(chǎn)業(yè)興辦了每年一次的平輿芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，年穩(wěn)定芝麻種植面積35萬畝以上，建設(shè)了藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)，培植了康博匯鑫等芝麻加工龍頭企業(yè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)以全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)上河城電商創(chuàng)業(yè)中心、頤高創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、河南跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化園平臺、新華物流分撥中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了平輿人“買全球、賣全球”的電子商業(yè)夢想。

平輿項(xiàng)目支撐開放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迸發(fā)新活力。五年來，共簽約億元以上項(xiàng)目90多個(gè)，合同總投資300多億元，實(shí)際利用省外資金居全市前列。每年均推出工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、民生各十大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資166億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。共爭取上級各類政策性項(xiàng)目161個(gè)、資金11億元，專項(xiàng)債券建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、安排建設(shè)專項(xiàng)資金4億元，居全市前列。被評為全省對外開放工作先進(jìn)縣、全市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣、開放招商優(yōu)秀單位。

平輿工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提檔升級取得了新成效。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值87.4億元，是2011年的2.5倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，五年增長1.1倍。成立了綠源治污公司，建成惠成皮革治污中心和省藍(lán)皮及皮制品檢驗(yàn)中心，污水處理廠投入試運(yùn)營，22萬伏變電站投入運(yùn)行。連續(xù)多年在全市項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比中位居前列，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比中取得較好成績，獲“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。

平輿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，三農(nóng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目的，加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)力度，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，總產(chǎn)保持在10億公斤以上，榮獲全市“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，白芝麻、花生種植面積分別達(dá)35萬畝、12萬畝，成為全國白芝麻生產(chǎn)第一大縣，在全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨三秋生產(chǎn)現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善土地經(jīng)營體制，流轉(zhuǎn)土地37.7萬畝，被確定為全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣；成功培育兩個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，榮獲全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展先進(jìn)縣。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在平輿縣召開。開展土地綜合整治暨人地掛鉤試點(diǎn)工作，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，市政府在平輿召開人地掛鉤工作現(xiàn)場會，推廣平輿經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，順利通過中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)復(fù)驗(yàn)。

魅力平輿

“讓人民群眾居住更舒心、出行更方便、生活更幸福，這是我們城市建設(shè)的目標(biāo)和追求。”平輿縣縣長趙峰在全縣城市建設(shè)大會上的講話擲地有聲。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，五年來，平輿縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、通航物流園區(qū)“五大片區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，在做優(yōu)平臺上精準(zhǔn)發(fā)力。

規(guī)劃面積15平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被授予省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號，2014年晉升為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃面積2.93平方公里的商務(wù)中心區(qū)以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。愛家購物中心、樂山商場等大型商超，凱悅大酒店、圣菲國際酒店等三星級以上酒店，有力地提升了平輿服務(wù)業(yè)的檔次和水平。大型文旅商綜合體——平輿上河城，入駐各類品牌業(yè)態(tài)82種，成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)?？h商務(wù)中心區(qū)2015年被表彰為全省十快商務(wù)中心區(qū)，2016年晉升為省一星標(biāo)準(zhǔn)，在全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”觀摩評比中奪得黃淮四市第一名。

高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高效能管理建設(shè)了城市新區(qū)。規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通航物流園區(qū)啟動(dòng)了元捷通用機(jī)場建設(shè)、整合城鄉(xiāng)物流體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體物流體系。

一個(gè)城市的文明程度彰顯著一座城市的精神和風(fēng)骨。近年來，平輿縣始終以創(chuàng)建全國文明城市、國家級衛(wèi)生縣城為抓手，秉承“創(chuàng)文明衛(wèi)生城市，惠萬家百姓”理念，舉全縣之力積極開展創(chuàng)建工作，縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生得到徹底整治；城市綠化、亮化工作取得顯著成績；崇德尚文、向善向美的生活追求蔚然成風(fēng)，全國道德模范趙小參、“河南省首屆農(nóng)村好媳婦”郭小多等先進(jìn)模范人物層出不窮；連續(xù)多年在城市建設(shè)與管理觀摩評比中居全市前列；縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加了全國精神文明建設(shè)表彰暨學(xué)雷鋒樹新風(fēng)志愿服務(wù)大會，受到習(xí)近平總書記的親切接見。

過去的五年，平輿縣縣城建成區(qū)每年新增2平方公里，達(dá)26.8平方公里，人口每年新增2萬人，達(dá)26.5萬人，城鎮(zhèn)化率38.5%，每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)3年居全市第二位，被確定為全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了平輿城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境得到了新改觀。

和諧平輿

發(fā)展要落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀?/p>

就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、養(yǎng)老、教育等一件件事關(guān)百姓冷暖的民生大事一一破題；一個(gè)個(gè)事關(guān)衣、食、住、行的惠民工程接連開工……五年來，平輿民生建設(shè)投入之多、力度之大、效果之好，前所未有。

滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識”，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；踐行群眾路線，倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”，深化黨內(nèi)教育，鍛造合格黨員。

完成了6.8萬人的脫貧任務(wù)，得到中央、省、市脫貧攻堅(jiān)督查組的高度評價(jià)，在全省脫貧攻堅(jiān)第二次推進(jìn)會上作了典型發(fā)言，受到市委、市政府表彰。

解決了46.7萬群眾的飲水安全問題，改造農(nóng)村危房8080戶，建設(shè)了5800套公共租賃住房，實(shí)施棚戶區(qū)改造1433套。

落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，開展貧困大學(xué)生助學(xué)、中小學(xué)生孤兒關(guān)愛幫扶等活動(dòng)。

開通5條城市公交線路，投放公共自行車1000輛。

加大水、土壤、大氣等污染治理和生態(tài)保護(hù)力度，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，獲全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀縣區(qū)第一名。

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全力保障食品藥品安全，被命名為省餐飲服務(wù)食品安全示范縣。

集中化解信訪突出問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)毒品整治工作，人民群眾的安全感、滿意度明顯上升，2016年全省公共安全感總體評價(jià)較上年提升55位，2017年上半年榮獲全省平安創(chuàng)建群眾知曉率、參與率“雙第一”。

教育事業(yè)快速發(fā)展，新建5所中小學(xué)，新建改建城鄉(xiāng)幼兒園149所，被評為省職業(yè)教育強(qiáng)縣。

投入3.8億元新建縣醫(yī)院、中醫(yī)院病房大樓和縣衛(wèi)生服務(wù)中心等，建成118個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，創(chuàng)新建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+分級診療模式，有效緩解了廣大群眾特別是貧困群眾看病難問題，兩孩政策得到全面落實(shí)。

縣公共圖書館、文化館免費(fèi)開放，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、218個(gè)農(nóng)家書屋圖書全部配備到位，城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視用戶達(dá)3.6萬戶。

農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，新修改造農(nóng)村道路982公里，全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)場會在該縣召開。

積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，五年來共發(fā)放小額貸款2.15億元，全市人力資源和社會保障平臺建設(shè)、職業(yè)能力建設(shè)、小額貸款現(xiàn)場會在平輿召開，全民振興工程、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作在全市作經(jīng)驗(yàn)介紹。 

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參合率、參保率均達(dá)99%，獲全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。

蓬勃發(fā)展的氣息撲面而來，加快崛起的勢頭強(qiáng)勁有力。

今日的平輿，乘著過去五年發(fā)展良好之勢，已張開了新一輪解放思想、加快發(fā)展的羽翼，騰飛在即。

平輿干群正滿懷浩然正氣，邁著務(wù)實(shí)重干的步伐，在決勝全面小康，讓中原更加出彩的道路上信心百倍、步履鏗鏘！

（壓題圖片為環(huán)境優(yōu)美、宜商宜業(yè)的文明新城）

平輿芝麻產(chǎn)業(yè)大會喜迎四海賓朋。

禾普環(huán)保家具有限公司環(huán)保家具供不應(yīng)求。

平輿縣扎實(shí)創(chuàng)建全國縣級文明城市。

平輿商務(wù)中心區(qū)吸引知名電商競相入駐。

風(fēng)景秀麗的平輿植物園。

河南一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——平輿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。