上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局開拓創(chuàng)新紀實

 呵護美好家園的使者

——上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局開拓創(chuàng)新紀實

執(zhí)法人員向流動攤販業(yè)主宣傳城市管理法規(guī)。

上蔡，一個被聯(lián)合國地名專家組命名的“千年古縣”，同時，也是河南省“十大古城”。緊隨時代步伐，如今的蔡國古城，重煥光彩，已連續(xù)3屆成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、2屆省級文明城市。

這是屬于上蔡廣大市民的光榮，更見證了上蔡城管人幾多汗水、辛勞與智慧。

今年以來，上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局在新一屆局領導班子成立后，緊緊圍繞進一步提升城市管理水平這一目標，，牢固樹立“民生為先，守土有責，出了門就是上班，主動上門，微笑服務”的城市管理理念，不斷推進城市精細化管理，城市管理各項工作取得明顯成效，為上蔡縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境。

錘煉作風打造過硬城管

為進一步提升城市市容和環(huán)衛(wèi)管理水平，新一屆局黨組班子采取“三項舉措”，進一步改進全局干部職工工作作風，提高工作效能，全力打造人民滿意城管。

（一）立說立行、問責求效工作。結合縣委開展的“轉作風、提效能、抓執(zhí)行、促落實”實踐活動，在突出作風轉變和提質增效的關鍵節(jié)點上，帶頭查找、分析根源，制定可行性整改措施，弘揚“言必行、行必果”干事創(chuàng)業(yè)的求是精神；以“干好了是本職、干不好是失職”，弘揚奮發(fā)有為、積極向上的進取精神。

（二）打破常規(guī)、自加負荷工作。針對城區(qū)“無證擺攤、露天燒烤”違法占道等一系列管理難題，執(zhí)法局領導班子自我加壓、率先垂范，弘揚“白加黑、5加2”干事創(chuàng)業(yè)的奉獻精神；以“管好城市、舍我其誰”的擔當意識，弘揚真豪邁、大無畏的敬業(yè)精神。

（三）打破壁壘、部門協(xié)作工作。針對城區(qū)龐大、復雜而又系統(tǒng)的管理工作，著重解決本系統(tǒng)部門間各自為政、溝通不暢、缺少配合的問題，形成工作合力。

在市容秩序管理方面：每天早5點至晚11點，安排人員到各類早夜市攤點進行巡檢、執(zhí)法。重拳出擊，對露天燒烤實施專項整治，通過采取錯時執(zhí)法、集中檢查、定崗固守等方式方法，目前已全部取締占道經(jīng)營的露天燒烤攤點。

環(huán)境衛(wèi)生管理方面：城區(qū)全面實行了生活垃圾密閉化運輸；嚴厲查處運輸建筑材料車輛拋、灑、滴、漏現(xiàn)象。對城區(qū)6條主要道路實行機械化清掃保潔作業(yè)，將環(huán)衛(wèi)灑水降塵作業(yè)時間由8小時延長至10小時，每天分三個時段灑水作業(yè)，始終保持路面潔凈無揚塵。

違法建設管控方面：組織100多次拆違行動，拆除違建面積10000多平方米，制止新增違法建筑50多起，查處商住小區(qū)違法建設行為3起。

城區(qū)園林綠化方面：先后完成了西環(huán)路5100米和南環(huán)路8000米兩條道路的綠化工作、占地262畝市民公園的綠化工作；同時加大對城區(qū)主要街道兩側行道樹的修剪、養(yǎng)護和管理。

數(shù)字城管建設方面：今年，該局加快“數(shù)字化城管”建設工作，目前已完成招標，10月底前可完成平臺建設，12月底前完成與市平臺的對接工作。

用心推動城市管理改革

（一）強化組織建設，推進體制改革。該局黨組堅持將推進執(zhí)法體制改革工作作為統(tǒng)攬全局的中心工作貫穿始終，確保執(zhí)法體制改革工作逐項落實。成立了由局長趙建偉任組長的執(zhí)法體制改革工作領導小組，建立了重大行政決策、重大案件集體審議、規(guī)范性文件集體審查和定期會議制度。

（二）簡化行政審批，推進簡政放權。一是狠抓了行政審批事項清理調整。該局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全面清理了城管領域行政審批事項和非行政審批事項，進一步精簡了城管審批項目，取消了3個行政審批項目，將原有的11項審批事項精減到8項，落實了行政監(jiān)管清單公示，沒有法外設立審批項目。二是大力推進行政權力公開運行?？茖W編制了城管行政職權目錄和行政職權運行流程圖，做到凡涉及群眾切身利益的行政審批事項和決策一律公開；堅持把行政審批項目作為政務公開重點，按要求將城管領域所有行政審批和服務項目按法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限、收費標準及依據(jù)等內(nèi)容進駐縣政務服務中心。三是優(yōu)化審批流程提高審批效率。結合網(wǎng)絡電子政務，從2017年7月1日開始，該局將城管審批事項納入電子網(wǎng)絡辦理，同時對道路挖掘和臨時占用道路兩旁等審批事項實施并聯(lián)審批，進一步簡化了程序，方便群眾辦事。

（三）強化制度建設，推進權力規(guī)范。一是制定了《局黨組議事規(guī)則》、《目標管理分工責任制》，嚴格落實民主集中制、“三重一大”和“一把手”五不直接分管等制度；二是細化了《上蔡縣城市管理行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》，堅持對辦理行政處罰案件，嚴格實行調查、審核、決定三分離制度。對較大行政處罰案件明確由城管執(zhí)法大隊負責立案、調查取證，局法制股負責案件法律核審，局黨組負責案件審查與決定等，內(nèi)部工作程序上相對分離。三是規(guī)范權力運行。全面推進政務公開，結合電子政務，將城管職責、辦事流程、收費項目、標準依據(jù)在網(wǎng)上和辦公場所公布，按要求將相關事項進駐上蔡縣行政服務大廳辦理。向社會公示了城管執(zhí)法投訴電話，積極認真辦理群眾對城管工作的訴求。此外，該局還還進一步規(guī)范了城管行政許可、行政處罰等行為，確保各項權力在陽光下運行。（朱茂松 文/圖）