古塔街道甘挑重?fù)?dān)勇當(dāng)攻堅(jiān)先鋒

 依法依規(guī)開展房屋征收強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)工程

古塔街道甘挑重?fù)?dān)勇當(dāng)攻堅(jiān)先鋒

記者 劉仁忠 通訊員 王付云 鄧振宇 文/圖

汝南縣委書記彭賓昌（左一）、古塔街道黨工委書記施惠杰（右）實(shí)地查看征收工作。

街道辦事處主任張冬（右二）及黨工委副書記商玉峰（左二）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)土地征收工作。

征收房屋及附屬物登記上墻公布。

認(rèn)真丈量征收面積。

簽訂征收協(xié)議。

抑塵車配合依法環(huán)保拆遷。

街道辦事處組織車輛義務(wù)幫助拆遷戶搬家。

群眾領(lǐng)取征收編排序號(hào)。

房屋征收和征地拆遷是伴隨著新型城市化建設(shè)不可回避的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前新型城市化發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題，事關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地和城市形象品位提升。尤其是房屋征收工作，關(guān)系到群眾的切身利益，工作量大面寬，矛盾集中，既是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

面對(duì)征地拆遷和房屋征收大“難題”，汝南縣古塔街道黨工委、辦事處把配合縣委、縣政府搞好新型城市化建設(shè)作為檢驗(yàn)抓黨建工作能力的“試金石”，帶出了一支特別能打勝仗、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。

嚴(yán)格政策

破解房屋征收大難題

G328國(guó)道建設(shè)項(xiàng)目是全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿古塔街道辦事處2個(gè)村，150多戶群眾的房屋因在規(guī)劃道路上，需要搬遷。房屋征收常被人們形容為“天下第一難”。面對(duì)這一難題，古塔街道在黨工委書記施惠杰、辦事處主任張冬的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償方案、依靠和發(fā)動(dòng)群眾，在短時(shí)間內(nèi)完成了G328國(guó)道改擴(kuò)建工程古塔街道境內(nèi)60戶房屋征收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)月征收總面積5.6萬平方米的驕人業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)出色完成了縣委、縣政府交給的房屋征收任務(wù)，為汝南拉大城市框架，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn)。

七里店村民組和劉柏莊村民組都地處汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊，總戶數(shù)有150余戶。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村民房屋面貌有了很大變化，家家蓋的是樓房，僅別墅類住房就有10余戶，有的群眾為了方便做生意，還在路邊私搭亂建蓋起了門面房，有的群眾在自家耕地建起了居住用房，面對(duì)現(xiàn)有的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大部分農(nóng)戶都有“吃虧”的感覺，征收補(bǔ)償期望值普遍較高。面對(duì)這一難題，古塔街道黨工委、辦事處把困難想到前面，立足把工作做細(xì)做透，確保群眾滿意，確保完成房屋征收任務(wù)。

為此，街道辦事處成立了G328國(guó)道改擴(kuò)建工程指揮部，抽調(diào)14名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)駐到劉柏莊村。為了達(dá)到宣傳政策不走樣，用身邊人引導(dǎo)群眾的效果，指揮部從七里店和劉柏莊村民組群眾中選出了群眾信得過、威信高、辦事公道、作風(fēng)正派、敢講敢說的群眾代表參加到房屋征收工作中，與縣房屋征收辦、街道、社區(qū)干部編成房屋征收工作組，每天早晨6點(diǎn)在指揮部集中點(diǎn)名后，入戶到群眾家中做工作。指揮部采取早餐會(huì)、晚餐會(huì)工作匯報(bào)例會(huì)制，對(duì)群眾反映的問題每天一匯總，然后提煉、歸類，集體研究對(duì)策，做到問題匯總不隔夜。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的分戶、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房面積等問題，能解決的及時(shí)解決，對(duì)牽涉到的政策性的問題，及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究解決。黨工委書記施惠杰坐鎮(zhèn)指揮，重點(diǎn)工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自推進(jìn)，重大難題親自破解。辦事處主任張冬、街道黨工委副書記商玉峰和人大工委主任謝新偉每天具體抓工作落實(shí)、靠前指揮、一線作戰(zhàn)，示范帶動(dòng)工作組人員積極投身房屋征收主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了同唱一個(gè)調(diào)、同吹一個(gè)號(hào)、心往一處想、上下一條心的良好局面。

為了打開房屋征收局面，讓群眾盡快了解房屋征收政策，配合房屋征收工作，指揮部工作人員每天到群眾家講解政策，還利用印發(fā)明白紙、告知書、致群眾一封信、LED大屏箱式流動(dòng)宣傳車等方式，宣傳G328國(guó)道建設(shè)對(duì)拉動(dòng)汝南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，讓群眾自覺提高思想認(rèn)識(shí)，真正從內(nèi)心深處給予理解和認(rèn)可，真切感受政府改善居住環(huán)境、為民謀福祉的良苦用心，給群眾面對(duì)面講政策，一對(duì)一做工作，算好算清收益帳、生態(tài)帳，打消群眾疑慮，扭轉(zhuǎn)了群眾對(duì)搬遷的抵觸情緒，調(diào)動(dòng)了廣大群眾主動(dòng)配合，積極參與房屋征收工作中。

在房屋征收工作中，普遍遇到的就是違建難控制問題。為了防止出現(xiàn)群眾邊征邊建情況，指揮部采取了先丈量面積的辦法，將群眾現(xiàn)有住房首先登記在冊(cè)，將關(guān)口前移。在以國(guó)土局為主體的房屋征收丈量任務(wù)結(jié)束后，征收指揮部按照丈量組反饋數(shù)字，把每家每戶采集的數(shù)據(jù)制成公示表，用大型噴繪在村內(nèi)顯要位置給予公示，讓群眾仔細(xì)對(duì)照，準(zhǔn)確無誤后，工作組按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給群眾算賬，讓群眾對(duì)自己房屋使用面積和附屬物數(shù)量心中有數(shù)。指揮部與縣綜合執(zhí)法大隊(duì)緊密結(jié)合，每天在村里密集巡查，對(duì)私搭亂建堅(jiān)決制止和拆除，有效杜絕了私搭亂建風(fēng)，打消了個(gè)別群眾借機(jī)套取國(guó)家補(bǔ)償資金的念頭，為房屋征收工作奠定了基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮

問題在一線解決

2017年春節(jié)前夕，大家都在歡歡喜喜迎接新春佳節(jié)的到來，但在古塔街道辦事處，機(jī)關(guān)干部在黨工委書記施惠杰的帶領(lǐng)下，還在冰天雪地奮力完成征地拆遷任務(wù)。春節(jié)前后短短1個(gè)月，街道又完成崇德路、保成路、西城大道、G328國(guó)道、毓秀路、劉柏莊小學(xué)儲(chǔ)備用地征地任務(wù)等1870畝，7個(gè)征地項(xiàng)目全部完成，總長(zhǎng)14160米，5條新征道路的施工現(xiàn)場(chǎng)如火如荼。雙星輪胎裂解、眾和電器、中原康達(dá)、鋰電池生產(chǎn)、彩頭鋼板、火車配件等多個(gè)項(xiàng)目完成了拉圍。

征遷程序是否公開公正，直接關(guān)系到被征遷群眾的思想穩(wěn)定，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾。街道在征遷過程中，堅(jiān)持實(shí)行“五公開”：一是公開征遷政策，征遷方案確定后，通過出動(dòng)宣傳車、編印宣傳材料、入戶講解等形式，廣泛宣傳項(xiàng)目落戶的由來、引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目的重大意義、合理賠償妥善安置的政策等內(nèi)容，提高群眾政策知曉率。二是公開測(cè)量過程，在征地丈量時(shí)，由村組干部進(jìn)行監(jiān)督，所有丈量結(jié)果經(jīng)戶主簽字確認(rèn)后，通過張榜公布全面公示，沒有異議才能發(fā)放補(bǔ)償款。三是公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將征地和房屋征收標(biāo)準(zhǔn)公開。四是通過村務(wù)公開欄公布，讓各征遷戶知道彼此的補(bǔ)償結(jié)果。五是公開投訴渠道，將征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系方式以及紀(jì)檢的投訴方式在村務(wù)公開欄進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，確保了陽(yáng)光征收，給群眾一個(gè)明白。

崇德路位于迎賓大道西側(cè)，北臨縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一條貫通劉屯、劉柏莊2個(gè)社區(qū)的新規(guī)劃道路，全長(zhǎng)5公里，涉及到12個(gè)居民組、千余家農(nóng)戶用地。地上附屬物非常多，有農(nóng)戶房屋3戶、1個(gè)飯店、1所村衛(wèi)生室，還有5個(gè)大型豬場(chǎng)、800多座墳，僅豪華墳就有6座。面對(duì)這么多的“攔路虎”，征地人員沒有退縮，而是毫不猶豫的進(jìn)駐到征地現(xiàn)場(chǎng)，丈量邊界、清點(diǎn)附屬物、公示等一系列程序有條不紊。

讓征地人員感到困難的是墳地搬遷，很多群眾都有“窮不改門，富不遷墳”的迷信意識(shí)和傳統(tǒng)觀念。為了確保在開工之前完成附屬物清理任務(wù)，工作隊(duì)員挨門做群眾的工作，采取“情感溝通法”，對(duì)被拆遷戶耐心講解政策,聽取意見，關(guān)心他們的日常生活,消除了許多不必要的誤會(huì)，講解修建道路對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景規(guī)劃，讓群眾支持征地工作，并動(dòng)員黨員干部帶頭清理附屬物。

工作隊(duì)員堅(jiān)持群眾利益至上，采取給群眾集中選公墓、免費(fèi)使用挖掘機(jī)械的多種行之有效的辦法和措施，把按時(shí)遷墳說服工作做到心坎，把政府的決心、政策、項(xiàng)目建設(shè)的意義植入心底，從而贏得群眾的理解、認(rèn)可、支持，達(dá)到和諧征遷目的。經(jīng)過不厭其煩的思想工作，很多群眾打消了遷墳時(shí)選擇黃道吉日的想法，終于在春節(jié)后短短幾天內(nèi)完成了800多座的遷墳任務(wù)。

保成路位于劉柏莊社區(qū)內(nèi)，全條路長(zhǎng)4公里、占地60.14畝，其中有劉柏莊小學(xué)和村自來水廠需要整體搬遷。在征地前期，很多群眾在已征和丈量過的耕地上搶栽花卉和果樹，要挾工作人員，不認(rèn)定補(bǔ)償就不在征地協(xié)議上簽字，但是如果一旦違規(guī)認(rèn)定，縣里就要增加額外支出。有的村民還在地里蓋上簡(jiǎn)易房、漫天要價(jià)，張嘴就要10萬元補(bǔ)償。

為了做通這些“難纏戶”的思想工作，街道黨工委書記施惠杰和黨工委副書記商玉峰帶領(lǐng)工作隊(duì)員不分早晚，把春節(jié)拋在腦后，主動(dòng)到群眾家中，耐心講解縣政府的土地補(bǔ)償政策，對(duì)群眾提出的困難盡量解決，對(duì)無理要求堅(jiān)決拒絕。對(duì)個(gè)別征收戶家里確實(shí)生活困難的，辦事處在臨時(shí)困難救濟(jì)等方面給予臨時(shí)性救助。通過和風(fēng)細(xì)雨般的政策解釋，很多群眾認(rèn)識(shí)到自己的不合理訴求是違反上級(jí)政策的行為，如果采取過激對(duì)抗就會(huì)觸犯國(guó)家法律。思想上想通后，很多群眾主動(dòng)找工作隊(duì)員簽訂補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了保成路在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)征地任務(wù)全面完成。

再接再厲

打贏新型城市化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

號(hào)角再吹，戰(zhàn)鼓在擂。汝南縣新型城市化建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，8月4日，街道黨工委書記施惠杰主持召開了新型城市化建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)誓師大會(huì)，成立了推進(jìn)汝南城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)指揮部，下轄5個(gè)工作小組，其中有劉屯、付樓、劉柏莊3個(gè)片區(qū)工作組和督查組、宣傳組。指揮部由黨工委書記施惠杰任政委，辦事處主任張冬任指揮長(zhǎng)，其他班子成員任副指揮長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各中心、所主任，涉及城建項(xiàng)目的4個(gè)社區(qū)黨支部書記任成員，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力。

古塔街道黨工委對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照縣委、縣政府目標(biāo)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，責(zé)任到人。同時(shí)制定并落實(shí)階段性工作計(jì)劃，及時(shí)分析總結(jié)，務(wù)求各項(xiàng)工作責(zé)任到崗到人、環(huán)環(huán)緊扣，有序推進(jìn)。街道各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成合力，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

針對(duì)古塔街道新型城市化建設(shè)征地拆遷和道路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊、人員少的情況，街道對(duì)創(chuàng)新路、創(chuàng)業(yè)路、崇德路、G328國(guó)道、祥和路、清源路、建業(yè)路、灈陽(yáng)路、保成路、西外環(huán)南段、南海大道、崇善路、工業(yè)路、梁祝大道提升等14條道路明確攻堅(jiān)戰(zhàn)“路長(zhǎng)”，對(duì)七里店房屋征收后續(xù)工作協(xié)議、付樓陶莊姜坡房屋征收、劉柏莊崔大莊房屋征收、付樓安置點(diǎn)征地、南客運(yùn)站征地涉及的近700戶房屋征收和征地工作全部任務(wù)到人。

短短半個(gè)月， 街道辦事處就完成征地2346.8畝，完成房屋征收戶數(shù)658戶。

擲地有聲的數(shù)字背后，意味著面臨的壓力和責(zé)任，這些都源自于無形精神力量的支撐。古塔街道黨工委、辦事處一班人敢為人先、敢于拼搏、敢闖敢試的“先鋒官”精神，讓困難在面前低頭，讓壓力變?yōu)閯?dòng)力。甘于奉獻(xiàn)、敢打敢拼在古塔已經(jīng)成為一種常態(tài)，并在汝南這片熱土上萌芽、迸發(fā)。

默默無聞的奉獻(xiàn)、一連串可喜的成績(jī)，凝結(jié)了古塔街道黨工委、辦事處堅(jiān)定的黨性意志、展現(xiàn)了街道干部職工優(yōu)良的工作作風(fēng)，展現(xiàn)了全體工作人員敢打敢拼、敢為人先的進(jìn)取精神。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。兩年來，古塔街道由于征地和房屋征收工作成績(jī)突出，先后有多位同志被縣政府記功和嘉獎(jiǎng)。面對(duì)汝南縣正在轟轟烈烈開展的“四個(gè)行動(dòng)”和新型城市化建設(shè)艱巨任務(wù)，古塔街道黨工委、辦事處堅(jiān)定信心、打起精神，敢破敢立、敢想敢干，樹立一種“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，把所有心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上，以更加嶄新的姿態(tài)、更加宏大的氣魄，力推汝南縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大召開！