德法兼治 德潤天下

胡殿文

法者，法之端也。法治，就是用法律的準(zhǔn)繩，去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活。法治中國建設(shè)是中國長治久安之大策。一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。不久前播出的六集政論專題片《法治中國》，開宗明義地告訴我們，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。執(zhí)政興國離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。從近年來法治建設(shè)的實踐來看，建設(shè)法治中國必須全面推進(jìn)黨的十八大提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這“新十六字方針”。這四個方面是相互聯(lián)系、相互貫通的統(tǒng)一整體，如車之四輪，任何一個方面不可或缺，不可削弱。

習(xí)近平總書記指出，全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

建設(shè)法治中國，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

建設(shè)法治中國，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。黨的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器謀取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。

法治中國，德潤天下。在我國，“以德治國”具有獨特優(yōu)勢。“以德治國”既從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，也吸納國家治理和社會治理中科學(xué)和先進(jìn)的治理理念、治理手段和治理方式，形成與依法治國相輔相成、互為補(bǔ)充的治理體系。同時，“以德治國”并不等同于傳統(tǒng)的“德治”。“德治”維護(hù)的是封建統(tǒng)治者的利益，而“以德治國”的范圍包含全體社會成員，尤其是共產(chǎn)黨員。中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊，更要以嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩來要求自己，為人民群眾樹立榜樣。我們要在堅守法治原則的前提下，運用道德的手段來營造有利于法律治理的制度環(huán)境和社會氛圍。

當(dāng)前，要充分發(fā)揮先進(jìn)道德通過法律規(guī)范對人們?nèi)粘Ｐ袨榈囊?guī)范作用，就要把“以德治國”的價值目標(biāo)緊緊地限定在依法治國的總目標(biāo)上，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。立法方面，要不斷地用社會主義核心價值觀去審查，避免出現(xiàn)一些不具備道德基礎(chǔ)的法律；執(zhí)法層面，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、調(diào)解等辦法進(jìn)行執(zhí)法工作，融法、理、情于一體；司法層面，要把先進(jìn)的道德理念和價值要求作為判斷人們行為對錯是非的標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)，把法治教育與德育結(jié)合起來，不斷深化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實踐，通過多方面聯(lián)動打通“以德治國”的“最后一公里”。