《京津冀空間規(guī)劃》正研究制定

　　實(shí)習(xí)生 胡子慧

　　3年多來，北京市加快“瘦身提質(zhì)”，天津市推動(dòng)“強(qiáng)身聚核”，河北省實(shí)現(xiàn)“健身增效”，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。國家發(fā)改委近日發(fā)布，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。

　　出臺12個(gè)專項(xiàng)

　　形成互相銜接規(guī)劃體系

　　京津冀協(xié)同發(fā)展基本形成目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的規(guī)劃體系。圍繞貫徹實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實(shí)施全國首個(gè)跨省級行政區(qū)的《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，正研究制定《京津冀空間規(guī)劃》，出臺實(shí)施京津冀產(chǎn)業(yè)、交通、科技、生態(tài)環(huán)保等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等工作方案，印發(fā)實(shí)施北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，天津市、河北省分別制定了落實(shí)各自功能定位的規(guī)劃方案。

　　據(jù)了解，北京與雄安將推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通。把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，雙方將全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動(dòng)建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。兩年后，京雄鐵路開通，從北京到雄安僅需半小時(shí)。

　　雄安新區(qū)設(shè)立

　　非首都功能疏解推進(jìn)

　　今年4月，黨中央、國務(wù)院公布設(shè)立河北雄安新區(qū)。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個(gè)月以來，雄安新區(qū)商品房、土地等管控措施有力有效，總體形勢平穩(wěn)可控。

　　同時(shí)，設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策獲得國內(nèi)外一致贊譽(yù)，4月至6月雄安新區(qū)話題的互聯(lián)網(wǎng)渠道輿情聲量3977萬條，正面評價(jià)占到95.5%。新區(qū)相關(guān)配套政策正同步研究。據(jù)了解，新區(qū)的承接方向已確定為中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所。

　　北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè)，今年底前北京市級各大機(jī)關(guān)及部分市屬行政部門將率先啟動(dòng)向城市副中心搬遷。此外，北京市已累計(jì)調(diào)整疏解商品交易市場433家、疏解物流中心71個(gè)，調(diào)整退出高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益企業(yè)1835家。2016年末北京市常住人口比上年增加2.4萬人，增量減少16.5萬人，其中城六區(qū)常住人口由升到降，比2015年下降3%。

　　為了引導(dǎo)非首都功能疏解，北京市將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡化跨省（市）遷移手續(xù)；加大北京市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，積極推進(jìn)疏解企業(yè)向津冀兩省市轉(zhuǎn)移；配合設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對非首都功能疏解項(xiàng)目和重大工程的信貸支持力度。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域突破

　　“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大

　　協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得突破。以北京為中心、“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大，京津保1小時(shí)交通圈構(gòu)建完成，京津冀地區(qū)近800公里“斷頭路”“瓶頸路段”基本打通或擴(kuò)容，交通一卡通全面覆蓋京津冀13個(gè)地級以上城市。京津冀大氣污染傳輸通道治理“2+26”協(xié)作機(jī)制正式建立，區(qū)域內(nèi)PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，提前完成2017年目標(biāo)。津冀引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施，北京長城國家公園體制試點(diǎn)方案獲批。北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠竣工投產(chǎn)，張家口可再生能源示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津部分高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)，河北省與京津基礎(chǔ)教育教師互派交流項(xiàng)目超過500個(gè)、培訓(xùn)河北省教師超11萬人次。京津冀132家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對27個(gè)臨床項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)行互認(rèn)，京冀重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目累計(jì)派出北京醫(yī)師1000余人、接診約7萬人次。

　　據(jù)了解，京津冀將培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制；建立健全跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算模式，開展跨區(qū)域醫(yī)療合作；發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落戶承接平臺。