平輿縣：奮蹄揚(yáng)鞭奔富路 決戰(zhàn)貧困謀發(fā)展

奮蹄揚(yáng)鞭奔富路 決戰(zhàn)貧困謀發(fā)展

——平輿縣脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

記者 劉付明 通訊員 屈 林

平輿縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣100萬干部群眾窮而不惑、難而不懼、自強(qiáng)不息、埋頭實(shí)干，把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧集中，在平輿縣1282平方公里的土地上，在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，書寫著脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝、共奔小康的壯麗詩篇。

幫扶誰——扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)扶貧，首先就是精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，解決幫扶誰的問題。該縣按照精準(zhǔn)識(shí)別六步工作法，深入開展了建檔立卡貧困對(duì)象“回頭看”復(fù)核認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的18059戶、46665人進(jìn)行了建檔立卡，摸清了貧困戶“家底”，找準(zhǔn)“貧根”，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有檔，確保了每村每戶的貧困狀況一清二楚、脫貧措施務(wù)實(shí)有效。

誰來幫——駐村工作精準(zhǔn)化

2016年，平輿縣共整合資金1.85億元向整村推進(jìn)的貧困村傾斜，全縣39名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、72名駐村第一書記、344名幫扶工作隊(duì)員、72個(gè)企業(yè)投入精準(zhǔn)扶貧第一線，確保每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶都有幫扶單位和駐村工作隊(duì)員，真正做到幫扶不漏戶、戶戶見干部，定期開展督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展遲緩、行動(dòng)不力的追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的主體責(zé)任。

怎么幫——扶貧措施精準(zhǔn)化

研究出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于加大精準(zhǔn)扶貧扶持力度的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》等文件，一系列具體措施和辦法的出臺(tái)與落實(shí)，保證了各類貧困群眾都享受到政策的溫暖。

解決住房難。在住房保障方面，實(shí)施“交鑰匙工程”。每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元至30000元，利用4500萬元整合資金，對(duì)全縣2157戶貧困戶集中進(jìn)行改造。

解決就醫(yī)難。醫(yī)療保障方面，為全縣建檔立卡貧困戶辦理醫(yī)療救助證，在縣內(nèi)就醫(yī)免去報(bào)銷起付線，并增加5%報(bào)銷比例，大病報(bào)銷除新農(nóng)合和大病報(bào)銷之外追加20%報(bào)銷比例。

解決上學(xué)難。在教育保障方面，對(duì)建檔立卡貧困戶全面落實(shí)幫扶政策，對(duì)符合條件的1275名中小學(xué)生全部落實(shí)教育資助。

解決就業(yè)難。在社會(huì)兜底方面，將喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

幫什么——扶貧保障精準(zhǔn)化

古人云，授人以魚不如授人以漁，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在于制造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。近年來，平輿縣大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，拓寬增收渠道，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為突破口，按照“一村一套幫扶措施、一批一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法”的要求，因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批。有58家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)通過用工帶動(dòng)、承包經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)、入股分紅帶動(dòng)、金融合作帶動(dòng)等措施，吸納2000多名貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶，在享受低?；蛭灞５耐瑫r(shí)，政府以5000元資金扶持其入股企業(yè)或者合作社，與貧困戶簽訂5年以上的入股分紅協(xié)議，保證貧困戶每年分紅收益不低于1200元，吸納1800多戶貧困戶參與合作社入股分紅。

開展民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”、巧媳婦工程等帶動(dòng)一批。由縣工商聯(lián)牽頭，在全縣確定了72家企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，幫扶企業(yè)共實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，總投入386.53萬元。與河南省服裝協(xié)會(huì)聯(lián)合，在43個(gè)貧困村建成43個(gè)手工編織車間，讓貧困戶足不出戶，在家門口就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年人均收入超過12000元。

從“輸血”到“造血”、變“大水漫灌”為“精確滴灌”，平輿縣在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定，實(shí)施的一系列措施效果顯著。2016年，平輿縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)了18個(gè)貧困村退出，完成了13598名貧困人口脫貧，2016年度被市委、市政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，并獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元。由于工作先進(jìn)，平輿縣還在全省第二次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。