確山縣堅持問題導(dǎo)向推進脫貧攻堅

本報訊 （記者 張新義 通訊員 楊軍勝）今年4月以來，為推進全縣脫貧攻堅向縱深發(fā)展，確山縣迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署上來，以創(chuàng)新機制為抓手，以切實解決問題為突破口，在全縣形成加快推進脫貧攻堅的工作熱潮。

定期進行“回頭看”。為保證精準(zhǔn)脫貧工作一個不漏、一個不錯，確山縣實行定期“回頭看”制度，組織人員不間斷進行全面核查：一是看精準(zhǔn)識別建檔立卡情況。由各鎮(zhèn)（街道辦）負責(zé)，對所有的建檔立卡貧困戶，逐村逐戶逐人核準(zhǔn)貧困對象、摸清真實底數(shù)。二是看貧困村和貧困戶退出情況。對2016年退出的貧困村、貧困戶，按照“四個不退出”要求，對退出的貧困人員進行再核實。三是看項目實施情況和整合資金使用情況。通過加大督促檢查和懲罰力度，下發(fā)限期完工告知書，督促施工單位加快項目實施進度，并對不能按照時間節(jié)點完成的項目施工單位列入全縣招投標(biāo)黑名單。四是看政策落實情況。重點看扶持措施是否落實到位，貧困群眾是否真正受益。至目前，共發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)識別率不高、建檔立卡不規(guī)范、貧困退出不嚴格、產(chǎn)業(yè)扶貧不扎實、扶貧政策落實不力、群眾滿意度不高等問題，已分別建立了問題整改臺賬。

對癥完善機制。為最大限度防止查擺出的類似問題不再發(fā)生，該縣按照“六個一”、“三個零”的標(biāo)準(zhǔn)，以完善機制為切入點，針對性解決問題、分類建檔。貧困戶致貧原因、脫貧計劃、配套幫扶措施以及2016年的脫貧收入情況，每一項都在檔案表格上清晰顯示，貧困戶幫扶信息通過表格一目了然。各鎮(zhèn)（街道辦）和幫扶隊員入戶走訪做到三個“必到”：現(xiàn)有建檔貧困戶家庭必到，2014年、2015年退出的貧困戶必到，年人均純收入雖然在脫貧線以上但在4000元以下的低收入戶必到，再次核實到底符合不符合退出標(biāo)準(zhǔn)，是否返貧。對漏登、返貧的對象抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象要按程序退出。在全面核實貧困人口的基礎(chǔ)上，對扶貧檔案實現(xiàn)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容，一戶一檔、一組一盒、一村一柜，切實解決信息登記不準(zhǔn)確、檔案管理缺失等問題。由于實行兩檔化管理和三類人員分類建檔立卡，強化了數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享，極大方便了縣、鄉(xiāng)分類管理，動態(tài)掌握情況，正確及時采取幫扶鞏固措施。

為提升幫扶效果、提高群眾的滿意度，該縣把中央、省、市、縣出臺的5個辦法、5個專項方案，本縣出臺的15條精準(zhǔn)扶貧措施，以及各項補助政策的申報程序、補助標(biāo)準(zhǔn)編制成冊，發(fā)放到全縣各級干部及貧困戶手中，人手一份，提高了廣大干部群眾的政策知曉率。至目前，已印制明白卡15000張。全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每戶貧困戶發(fā)放一個愛心幫扶袋，方便貧困戶把低保卡、社保卡、農(nóng)合卡、中糧補貼卡、扶貧手冊等卡本統(tǒng)一存放。為解決部分殘障和年老體弱貧困群體交流困難等問題，在每個貧困戶至少培養(yǎng)一個明白人，作為政策享受、問題反映、問卷調(diào)查等工作的聯(lián)絡(luò)人，為全縣脫貧攻堅各項惠民政策宣傳落實增添了助力。

該縣實行縣委常委帶頭，全縣駐村幫扶隊員對所包貧困戶做到一周一走訪、一周一撰寫幫扶日志、一周交一份“作業(yè)”，深入了解貧困戶困難，幫助解決貧困戶生活、生產(chǎn)中存在的問題及困難，建立幫扶臺賬，切實提高幫扶效果。每戶至少發(fā)展一個增收項目。根據(jù)幫扶對象實際情況，因地制宜幫助貧困戶至少發(fā)展1個增收項目。每村至少打造一個脫貧產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色加工、勞務(wù)經(jīng)濟、電商流通八大脫貧產(chǎn)業(yè)。每個貧困戶至少落實一項惠民政策。幫助結(jié)對貧困戶落實好產(chǎn)業(yè)扶持、子女入學(xué)、基本醫(yī)療、危房改造、移民搬遷、社會保障等政策。

確山縣對今年計劃脫貧的貧困村，按照摘帽的7個標(biāo)準(zhǔn)，本著缺啥補啥的原則，由相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建立項目庫，安排項目資金。在項目審批、評審、招投標(biāo)、資金撥付等全過程壓縮環(huán)節(jié)、提高效率。對50萬元限額以下的項目采取先建后補的方式實施；對50萬元~150萬元的小型公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項目，依規(guī)采取邀標(biāo)的方式進行招標(biāo)。所有列支的財政扶貧資金，建立違規(guī)使用“負面清單”，加大責(zé)任追究和案件查處力度，給資金上好“保險鎖”，杜絕“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”，真正把扶貧資金用到關(guān)鍵處、用在刀刃上。

明確各鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政主要負責(zé)人是本鎮(zhèn)（街道辦事處）脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（街道辦事處）在行政村建立脫貧攻堅責(zé)任組，由包村領(lǐng)導(dǎo)任組長，對貧困人口負包干責(zé)任。對完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)（街道辦事處）給予一票否決，對鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政正職給予降職處理?？h直業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)本部門行業(yè)扶貧職責(zé)，主要負責(zé)人是本單位脫貧攻堅工作、聯(lián)系貧困村工作的第一責(zé)任人。縣委組織部承擔(dān)縣直單位派駐第一書記的監(jiān)督管理責(zé)任，每季度對縣直單位派駐的第一書記進行督查考核及排序，對排名靠后的駐村第一書記予以召回，并對派出單位主要負責(zé)人進行約談。組成13個專項督查小組，專門從事脫貧攻堅督查。督查組實行組長負責(zé)制，對督查巡查不負責(zé)任，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)督促整改沒有整改，對督查組長給予黨政紀處分。自5月初實施責(zé)任追究以來，已經(jīng)約談3人，給予行政警告處分5人。