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駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案修改稿)

2017-07-13 04:24 來(lái)源:駐馬店網(wǎng) 責(zé)任編輯:zwj
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摘要:(征求意見(jiàn)稿)目  錄第一章 總 則第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度第三章 市容管理第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理第五章 保障和監(jiān)督第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 

(征求意見(jiàn)稿)

目  錄

第一章    

第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第三章  市容管理

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章  保障和監(jiān)督

第六章  法律責(zé)任

第七章    

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的宜居環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于市、縣人民政府所在地城市建成區(qū)和市、縣人民政府公布的實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、教育和處罰相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及精神文明建設(shè)考評(píng)體系,理順城市管理體制,增加公共財(cái)政投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市管理和公共服務(wù)水平。

市、縣人民政府設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣人民政府授權(quán),負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,督促、指導(dǎo)居民委員會(huì)開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,對(duì)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

縣(區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及執(zhí)法工作。

市、縣人民政府設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及執(zhí)法工作,由市、縣城市管理和綜合執(zhí)法部門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的管理職責(zé),做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃,編制本地區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條  本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,營(yíng)造維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,組織學(xué)生開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生教育實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

提倡居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的居民公約,鼓勵(lì)居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)城市道路、橋梁、人行天橋、橋涵、景觀水域、廣場(chǎng)等城市公共區(qū)域由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);

(二)實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處負(fù)責(zé);

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及周邊核定區(qū)域,由單位負(fù)責(zé);

(四)火(汽)車站、鐵路沿線、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、加油(氣)站、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等場(chǎng)所,由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(五)在建工地,由施工單位負(fù)責(zé);待建工地,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);拆遷工地,由屬地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé);尚未明確土地使用權(quán)人的政府收儲(chǔ)地,由(土地儲(chǔ)備)屬地國(guó)土管理部門負(fù)責(zé);

(六)城市公園、游園、綠化帶、花壇,由管理單位負(fù)責(zé);

(七)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由管理單位負(fù)責(zé);

(八)化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(九)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、飯店、賓館、展覽展銷場(chǎng)所由管理單位負(fù)責(zé);商業(yè)攤點(diǎn)、臨街門店由從業(yè)者負(fù)責(zé);

(十)報(bào)刊亭、閱報(bào)欄、早餐亭、無(wú)人售貨亭、戶外廣告設(shè)施、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、井(箱)蓋等設(shè)施、空中架設(shè)的管線和地下管廊,由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);無(wú)經(jīng)營(yíng)者的,由所有者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不明確的,由屬地城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同街道辦事處確定。

第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

(一)保持市容整潔有序,無(wú)違反規(guī)定停車、設(shè)攤、搭建、張貼、刻畫(huà)、涂寫(xiě)、吊掛和堆放物品等行為;

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)塑料袋、飲料盒、煙蒂、紙屑等裸露垃圾,無(wú)糞便、污水、渣土和其他污染源;

(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持整潔、完好;

(四)及時(shí)清除影響通行的積雪、殘冰等;

(五)按照規(guī)定投放垃圾;

(六)保持城市水域無(wú)明顯聚集漂浮物;

(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

第十二條  市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn),由屬地城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同街道辦事處書(shū)面告知責(zé)任人。責(zé)任區(qū)和責(zé)任人尚未確定,或者責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)未書(shū)面告知的,由屬地城市管理和綜合執(zhí)法部門、街道辦事處負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十三條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考評(píng)制度,并組織檢查。

第三章  市容管理

第十四條 建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離或者外立面污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、維護(hù)和清洗;

(二)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物的頂部、陽(yáng)(平)臺(tái)、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城市容貌或者影響安全的物品;

(三)城市道路兩側(cè)建筑物封閉陽(yáng)(平)臺(tái)、安裝防盜窗的,不得超出建筑物的設(shè)計(jì)外沿;

(四)在臨街建筑物外立面或者頂部安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)篷、太陽(yáng)能,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置;

(五)不得依附建筑物、構(gòu)筑物違法搭建附屬設(shè)施。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域由市、縣人民政府確定、公布。

第十五條  城市雕塑和各種街景小品應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康,造型、風(fēng)格、色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損、破舊的,管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、修復(fù)或者拆除。

公園、游園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的健身器械應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、使用安全。

第十六條  城市道路及其公共設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)路面平坦,路緣石整齊、無(wú)缺損,無(wú)障礙設(shè)施暢通、完好;

(二)交通護(hù)欄、隔離設(shè)施、交通指示牌、排水等設(shè)施保持整潔、完好、有效;

(三)道路上設(shè)置的檢查井、水箅子、窨井蓋、箱蓋等保持齊全、完好、正位;

城市道路及其公共設(shè)施出現(xiàn)污損、缺失、移位的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修、更換;無(wú)法及時(shí)清洗、維修、更換的,應(yīng)當(dāng)立即采取有效的安全防護(hù)措施,并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行清洗、維修、更換。

第十七條  市、縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、科學(xué)地規(guī)劃地下管廊,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下綜合管廊。建有地下綜合管廊的區(qū)域,城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、有線電視等單位各類管線應(yīng)當(dāng)全部入廊。

老城區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域上空不得新建架空管線設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有架空管線,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取隱蔽措施;暫不能入地的,應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范,不得凌亂懸掛。廢棄的管線,由責(zé)任人負(fù)責(zé)拆除。

第十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行過(guò)街天橋以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、舉辦大型活動(dòng)。

臨街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示、堆放物品。

在不影響交通通行以及市容和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,市、縣人民政府可以確定特定區(qū)域和時(shí)間,統(tǒng)籌安排方便市民生活的蔬菜、水果和飲食便民市場(chǎng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、主要道路、車站、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園周邊不得設(shè)置便民市場(chǎng)。

第十九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市停車場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,合理規(guī)劃公共停車場(chǎng)布局、規(guī)模。

公安交通、城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃定機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域,其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域。

機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定位置、方向有序停放在劃定的區(qū)域內(nèi)。禁止使用地鎖等障礙物占用公共停車泊位。

第二十條  禁止占用城市道路兩側(cè)的公共區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)性車輛維修、清洗。

在店內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性車輛維修、清洗的,所產(chǎn)生的污水、污泥、油污等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理,不得隨意排放。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所從事下列行為:

(一)擅自在城市道路上空、住宅樓之間、建筑物、構(gòu)筑物的外立面、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置戶外廣告;

(二)在城市道路、公共場(chǎng)所散發(fā)經(jīng)營(yíng)性廣告及宣傳品;

(三)在城市建筑物、構(gòu)筑物的外立面、公共樓道、電梯轎廂、城市道路、護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿、綠籬等設(shè)施及樹(shù)木上噴涂、刻畫(huà)、粘貼小廣告;

(四)利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人員組隊(duì)等形式開(kāi)展商業(yè)宣傳活動(dòng);

(五)使用高音喇叭等高噪聲的方式招攬顧客。

第二十二條  屬地城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同街道辦事處,按照便民原則,選擇適當(dāng)位置設(shè)置公共信息欄,滿足公眾信息發(fā)布需要,并由街道辦事處負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

第二十三條  市、縣城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、工商、公安等部門,制定戶外廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)設(shè)置的管理規(guī)定,并向社會(huì)公布。

戶外廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)的設(shè)置單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),保持其安全、整潔、完好、美觀。對(duì)污損、陳舊或者圖案、文字、燈光顯示不全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新或者清洗;對(duì)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)或者拆除。

第二十四條  禁止在主要街道和重點(diǎn)區(qū)域乞討、賣藝或者進(jìn)行麻將、撲克等影響市容的活動(dòng)。

禁止損毀或者采摘公共區(qū)域樹(shù)木、花草、果實(shí)。

禁止在城市水域游泳、垂釣。

第二十五條  夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,做到安全、整潔、美觀。

夜景照明和路燈照明的設(shè)置或者管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)閉夜景照明和路燈照明設(shè)施;出現(xiàn)損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、公共廁所、灑水(沖洗)車供水站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,并與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第二十七條  任何單位和個(gè)人不得占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途,不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。確需遷移、拆除的,遷移、拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出建設(shè)方案,報(bào)經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)后實(shí)施,并按照先建后拆、誰(shuí)拆誰(shuí)建的原則,負(fù)責(zé)建設(shè)或者給予補(bǔ)償。

第二十八條 城市道路、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、車站等場(chǎng)所的公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)使用。

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,由專人管理,按時(shí)沖刷、清掏,定期消毒,保持內(nèi)外整潔、設(shè)施完好。

公共廁所使用人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施。

鼓勵(lì)臨街單位內(nèi)部廁所在工作時(shí)間免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放使用。

第二十九條  城市居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾,由城市管理和綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸、處置,逐步推行垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。生活垃圾的收集和清運(yùn),應(yīng)當(dāng)方便居民、日產(chǎn)日清。

第三十條  裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄家具、家用電器等粗大垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑垃圾運(yùn)送到城市管理和綜合執(zhí)法部門指定的場(chǎng)所處置。

第三十一條  餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾,不得排入下水道或者混入其他生活垃圾投放。

第三十二條  排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。不得封堵、改變專用煙道,直接向大氣、城市地下管道排放油煙。

任何單位和個(gè)人不得在禁止的時(shí)段和區(qū)域露天燒烤或者為露天燒烤提供場(chǎng)地。在其他區(qū)域進(jìn)行露天燒烤的,應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具或者油煙凈化設(shè)施。

第三十三條  在道路上運(yùn)輸砂石、渣土、水泥、垃圾、廢舊金屬、液體、糞便等散裝或者流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋、清洗、包扎等措施,按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛,不得泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行。

第三十四條  經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦大型文化、商業(yè)、慶典等活動(dòng),舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置垃圾收集設(shè)施和移動(dòng)式廁所,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物?;顒?dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除設(shè)置的設(shè)施,恢復(fù)原狀。

第三十五條  清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清掃保潔,不得將落葉、垃圾或者其他廢棄物掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng),不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。

鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員休息、飲水等提供便利。

第三十六條  維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹(shù)木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物,施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第三十七條 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋;

(二)現(xiàn)場(chǎng)出入口進(jìn)行硬化處理,保持出入口道路的整潔、完好;

(三)配置車輛清洗專用水道、排水設(shè)施、污水沉淀設(shè)施和車輛高壓沖洗設(shè)備,并保持有效使用;

(四)不得私自安裝排放泥漿、污水的管道等設(shè)施;

(五)如實(shí)記錄渣土運(yùn)輸情況,運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬齊全;

(六)及時(shí)清理產(chǎn)生的垃圾,保持建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)整潔,防止造成環(huán)境污染。

第三十八條 禁止下列影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶、口香糖、包裝袋等廢棄物;

(三)不即時(shí)清除所飼養(yǎng)動(dòng)物排放的糞便;

(四)亂倒垃圾、糞便、污水,亂扔動(dòng)物尸體;

(五)亂丟廢舊電池、電子產(chǎn)品等有毒有害物品;

(六)將責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾等廢棄物清掃或者堆放至公共場(chǎng)所;

(七)焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物;

(八)其他影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第五章  保障和監(jiān)督

第三十九條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)、解決市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重大問(wèn)題。

市、縣(區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法部門查處違反本條例的行為,需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定、鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)或者提供與案件有關(guān)的材料信息的,相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水利管理、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面許可、管理事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,在七日內(nèi)書(shū)面告知城市管理和綜合執(zhí)法部門。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起七日內(nèi)告知相關(guān)部門。

第四十一條  經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),城市管理和綜合執(zhí)法部門根據(jù)工作需要,可以配置市容和環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)管人員。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作。

第四十二條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格管理對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人,實(shí)施常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第四十三條  市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致的原則,堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、處罰與教育、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。禁止暴力執(zhí)法。

城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法辦案評(píng)議考核等行政執(zhí)法制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第四十四條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)其門戶網(wǎng)站、公告欄等形式向社會(huì)公開(kāi)職權(quán)范圍、執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。

城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度,向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督,全面、客觀地報(bào)道市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法工作。

第四十五條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度,對(duì)違法行為人拒不履行行政處罰決定的,可以將其違法信息納入行業(yè)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系,依照相關(guān)規(guī)定,實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

第六章  法律責(zé)任

第四十六條  本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán),由城市管理和綜合執(zhí)法部門實(shí)施,本條例另有規(guī)定的除外。

第四十七條  違反第十一條規(guī)定,市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不履行維護(hù)管理責(zé)任,責(zé)任區(qū)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處五百元以上二千元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。責(zé)任人為城市管理和綜合執(zhí)法部門的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

第四十八條  違反本條例市容管理規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反第十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離或者外立面污染不及時(shí)修繕、維護(hù)和清洗的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定,堆放、吊掛或者晾曬有礙城市容貌或者影響他人安全物品的,責(zé)令立即改正;拒不改正的,處二十元以上五十元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定,封閉外走廊、陽(yáng)(平)臺(tái)、安裝防盜窗超出建筑物設(shè)計(jì)外沿的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,經(jīng)市或者縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后予以強(qiáng)制拆除,并可處一百元以上一千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定,依附建筑物、構(gòu)筑物違法搭建附屬設(shè)施的,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)市或者縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后予以強(qiáng)制拆除,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

(二)違反第十七條第一款規(guī)定,在建有地下管廊的區(qū)域未入地下管廊的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第二款規(guī)定,在老城區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域上空新建架空管線設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)暫不能入地的架空管線,未采取措施進(jìn)行規(guī)范,凌亂懸掛的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。

(三)違反第十八條第一款、第二款規(guī)定,設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、舉辦大型活動(dòng),以及超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示、堆放物品的,責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處五百元以上兩千元以下罰款,在查處過(guò)程中,可以對(duì)違法行為人的經(jīng)營(yíng)物品、工具實(shí)施扣押,并依法處理。

(四)違反第十九條第二款規(guī)定,擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)位的,由公安交通管理部門或者城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清除;逾期不清除的,處二百元以上二千元以下罰款。違反第三款規(guī)定違規(guī)停放的,由公安交通管理部門或者城市管理和綜合執(zhí)法部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰话僭陨隙僭韵铝P款,對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幎P款;使用地鎖等障礙物占用公共停車泊位的,責(zé)令改正;拒不改正的,強(qiáng)制拆除。

(五)違反第二十條規(guī)定,占用城市道路兩側(cè)的公共區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)性車輛維修、清洗,以及不按規(guī)定排放污水、污泥、油污的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。

(六)違反第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,在公共場(chǎng)所擅自設(shè)置戶外廣告、散發(fā)經(jīng)營(yíng)性廣告及宣傳品以及噴涂、刻畫(huà)、粘貼小廣告的,責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定,利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人員組隊(duì)等形式開(kāi)展商業(yè)宣傳活動(dòng),責(zé)令改正;拒不改正的,扣押相關(guān)物品,處二百元以上二千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定,使用高音喇叭等高噪聲的方式招攬顧客的,責(zé)令改正;拒不改正的,扣押相關(guān)物品,處二百元以上五百元以下罰款。

(七)違反第二十三條第二款規(guī)定,對(duì)污損、陳舊或者圖案、文字、燈光顯示不全的設(shè)施未及時(shí)維修、更新或者清洗的,對(duì)存在安全隱患的設(shè)施未立即修復(fù)、拆除的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二百元以上二千元以下罰款。

(八)違反第二十四條第一款規(guī)定,乞討、賣藝或者進(jìn)行麻將、撲克等影響市容活動(dòng)的,責(zé)令改正;拒不改正的,予以警告。違反第二款、第三款規(guī)定,損毀、采摘公共區(qū)域樹(shù)木、花草、果實(shí)的,或者在城市水域游泳、垂釣的,予以警告;不聽(tīng)勸阻的,處五十元以上二百元以下罰款。

(九)違反第二十五條第二款規(guī)定,不按照規(guī)定開(kāi)閉夜景照明和路燈照明設(shè)施的,或者夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮不及時(shí)維修、更換的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處五百元以上一千元以下罰款。

第四十九條  違反本條例環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反第二十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施用途或者關(guān)閉、閑置、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

(二)違反第三十條規(guī)定,不按規(guī)定的地點(diǎn)堆放裝飾、裝修建筑垃圾和廢舊家具、電器等粗大垃圾的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

(三)違反第三十一條規(guī)定,將餐廚垃圾排入下水道或者混入其他生活垃圾投放的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款,可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集和處置,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

(四)違反第三十二條第一款規(guī)定,未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。封堵、改變專用煙道直接向大氣或者城市地下管道排放油煙的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二款規(guī)定,在禁止的時(shí)段和區(qū)域露天燒烤或者為露天燒烤提供場(chǎng)地,在其他區(qū)域未使用無(wú)煙燒烤爐具或者油煙凈化設(shè)施的,責(zé)令立即改正,拒不改正的,沒(méi)收其燒烤工具和違法所得,對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

(五)違反第三十三條規(guī)定,沒(méi)有采取密封、覆蓋等措施的,責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,不得上路行駛。未按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或五十元以上二百元以下罰款。發(fā)生泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止行駛。

(六)違反第三十四條規(guī)定,不及時(shí)清除垃圾等廢棄物、拆除設(shè)置的設(shè)施的,責(zé)令組織者改正或者拆除,并可處五百元以上五千元以下罰款。組織者拒不改正或者拆除的,依法清理或者拆除。

(七)違反第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口未進(jìn)行硬化處理,未配置車輛清洗專用水道、排水設(shè)施、污水沉淀設(shè)施和車輛高壓沖洗設(shè)備,私自安裝排放泥漿、污水的管道等設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。違反第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定,未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、未如實(shí)記錄渣土運(yùn)輸情況或者未及時(shí)清理垃圾的,責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,責(zé)令停工整治。

(八)違反第三十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物,不即時(shí)清除所飼養(yǎng)動(dòng)物排放的糞便的,處二十元以上五十元以下罰款;違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的,亂倒垃圾、糞便、污水,亂扔動(dòng)物尸體,亂丟廢舊電池、電子產(chǎn)品等有毒有害物品,將責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾等廢棄物清掃或者堆放至公共場(chǎng)所,焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物,處五十元以上二百元以下罰款。

第五十條 城市管理和綜合執(zhí)法部門及其工作人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)違法行為不依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)違反案件辦理時(shí)限規(guī)定的;

(三)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法,情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的;

(五)使用暴力手段執(zhí)法的;

(六)故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財(cái)物的;

(七)使用、截留、私分扣押物或者罰沒(méi)款的;

(八)索取或者收受他人財(cái)物的;

(九)泄露舉報(bào)人信息的;

(十)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十一條  阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附 則

第五十二條 本條例自      日起施行。

責(zé)任編輯:zwj

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