加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)，別讓教育決策“拍腦袋”

本報(bào)記者 趙婀娜

　　2016年8月18日，全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)平臺上線，這是由教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心、復(fù)旦大學(xué)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)基地聯(lián)合開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在不到10個(gè)月的試運(yùn)行期間內(nèi)，已為來自28個(gè)省的8000名教育統(tǒng)計(jì)工作者提供了培訓(xùn)服務(wù)。今年5月31日，“全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)”平臺將結(jié)束試運(yùn)行期，轉(zhuǎn)向常態(tài)運(yùn)行。

　　教育統(tǒng)計(jì)，對于絕大多數(shù)非專業(yè)領(lǐng)域的人來說，是較為陌生的領(lǐng)域，但實(shí)則與我們每個(gè)人息息相關(guān)。教育統(tǒng)計(jì)為探索教育規(guī)律、制定政策、檢驗(yàn)效率提供了科學(xué)的方法。

　　“前一個(gè)歷史時(shí)期，我們教育工作的主要任務(wù)是普及，在這個(gè)過程中，教育普及到什么程度，覆蓋到哪些地區(qū)和人群，沒有實(shí)現(xiàn)普及的地方還需要怎樣的投入，還要解決什么樣的困難，這都跟統(tǒng)計(jì)有關(guān)。如今，教育發(fā)展進(jìn)入到提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段，這個(gè)發(fā)展階段跟統(tǒng)計(jì)就有更加密切的關(guān)系，因?yàn)榕袛嘟逃|(zhì)量的好壞需要用數(shù)字作為基礎(chǔ)，判斷人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求是否匹配也需要以數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，判斷教育在推動社會公平的過程中還有哪些問題還要靠數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。”教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒介紹，“當(dāng)教育進(jìn)入到提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公平的階段，會與科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、與人民群眾的感受和行業(yè)企業(yè)的需求發(fā)生很多密切的關(guān)系，這就更需要建立一套指標(biāo)體系來科學(xué)地分析判斷我們教育發(fā)展的質(zhì)量怎么樣，結(jié)構(gòu)怎么樣。”

　　真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)的生命。鑒于此，一旦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，在資源安排的時(shí)候就會失當(dāng)，最終影響到的是國家教育發(fā)展水平與人民群眾的切身利益。

　　目前，加強(qiáng)各級教育行政部門、各級各類學(xué)校對于統(tǒng)計(jì)工作的重視，同時(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的管理，就成為教育統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，而這兩件事情的聚焦點(diǎn)就是教育統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。

　　記者了解到，目前，教育統(tǒng)計(jì)工作覆蓋全國50余萬所學(xué)校、2.6億學(xué)生，學(xué)校、縣、地市、省和國家不同層級的教育統(tǒng)計(jì)專兼職人員近百萬人。但教育統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍目前存在著專職人員少、流動性大、素質(zhì)參差不齊等問題，人員的專業(yè)素養(yǎng)在很多方面還沒有達(dá)到工作所要求的標(biāo)準(zhǔn)。陳鋒介紹：“教育統(tǒng)計(jì)是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，如果統(tǒng)計(jì)人員的能力不達(dá)標(biāo)，就很難保證數(shù)據(jù)源頭是真實(shí)的。”

　　針對教育統(tǒng)計(jì)專兼職人員專業(yè)素養(yǎng)不高、基礎(chǔ)指導(dǎo)不足的問題，2012年，教育部在復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)、成都信息工程大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院和大理大學(xué)等高校建立了5個(gè)國家級教育統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)基地，“十二五”期間共舉辦120期，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)骨干人員2萬人次、地級和縣級分管教育統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部幾百人。“但是囿于差旅成本高、培訓(xùn)人數(shù)限制等原因，僅靠5個(gè)培訓(xùn)基地很難從整體上提高教育統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，”教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)專家關(guān)欣介紹，“我們既要依托一些傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)的方式，又必須去嘗試新的培訓(xùn)模式，在線教育在這個(gè)階段應(yīng)運(yùn)而生。”

　　自2015年始，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織教育統(tǒng)計(jì)專家共同搭建“全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)”課程體系，為基層統(tǒng)計(jì)人員和教育管理者提供了一個(gè)便捷、專業(yè)的線上培訓(xùn)平臺，學(xué)員可以不受時(shí)間、地點(diǎn)和學(xué)習(xí)終端的限制，完成業(yè)務(wù)提升。“建立在線培訓(xùn)平臺，能夠極大地彌補(bǔ)基地培訓(xùn)的不足，‘互聯(lián)網(wǎng)+’的模式將成為教育現(xiàn)代化背景下教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。”陳鋒介紹。

　　國家要在2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要達(dá)到“教育質(zhì)量提高、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化”這一新階段的目標(biāo)，就必須以政策制定者的科學(xué)決策為指導(dǎo)。陳鋒認(rèn)為：“目前首要的工作是要提升各級教育部門、各級各類學(xué)校對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，在教育管理工作中杜絕拍腦袋決策，要將教育改革中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”

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