紅土地上鏖戰(zhàn)酣——來自確山縣脫貧攻堅(jiān)的報(bào)道

記者 張新義

今年以來，確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)51萬干部群眾，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的使命感和只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，在這片紅色的土地上，砥礪奮進(jìn)，鏖戰(zhàn)正酣，堅(jiān)決打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 夯實(shí)“三個(gè)責(zé)任”

夯實(shí)主體責(zé)任。該縣成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、易地搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組、涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》、《對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶持實(shí)施意見》、《縣處級(jí)干部聯(lián)系貧困村方案》，建立了扶貧工作例會(huì)制度、扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，每周一次例會(huì)、每月一次推進(jìn)會(huì)、每季一次觀摩會(huì)，對(duì)扶貧工作實(shí)行“項(xiàng)目化管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查、精準(zhǔn)化落實(shí)”。

夯實(shí)幫扶責(zé)任。該縣建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位、第一書記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部和企業(yè)社團(tuán)組成的“六位一體”幫扶工作機(jī)制，全面落實(shí)縣處級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村、工作人員包戶工作責(zé)任制，明確每個(gè)黨員干部分包1個(gè)~5個(gè)貧困戶，6876名黨員干部對(duì)全縣貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”全覆蓋幫扶。

夯實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。為求得實(shí)效，確山縣制訂了《脫貧攻堅(jiān)督查工作方案》，成立了4個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作開展常態(tài)化督導(dǎo)。確山縣對(duì)所有攻堅(jiān)任務(wù)、扶貧項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，根據(jù)臺(tái)賬開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督導(dǎo)，確保脫貧任務(wù)按時(shí)完成。

狠抓精準(zhǔn)識(shí)別 注重“三個(gè)創(chuàng)新”

創(chuàng)新識(shí)別評(píng)估。該縣在完成3輪建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)后，邀請(qǐng)省社科院、省農(nóng)科院專家，組成第三方評(píng)估組，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行考核評(píng)估，是全市首個(gè)引入第三方評(píng)估的縣。經(jīng)過評(píng)估，該縣貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別率達(dá)98%。

創(chuàng)新建檔分析。在具體工作中，確山縣把建檔立卡與個(gè)體分析有機(jī)結(jié)合，以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體負(fù)責(zé)，逐村、逐戶、逐人分析致貧原因，制定幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困人口中，因病殘致貧的0.78萬戶、2.1萬人，因缺資金、缺技術(shù)致貧的0.12萬戶、0.36萬人，因缺勞動(dòng)力致貧的0.15萬戶、0.25萬人，因?qū)W致貧的0.06萬戶、0.2萬人。所有貧困戶全部分類歸檔，做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿。

創(chuàng)新信息共享。確山縣在全市率先建立了“脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)”，各級(jí)各部門既能共享貧困戶信息，又能及時(shí)公開、公示，極大提高了扶貧工作的針對(duì)性和有效性。    

拓寬增收渠道 堅(jiān)持“三動(dòng)聯(lián)合”

全縣各級(jí)干部以貧困村增產(chǎn)、貧困戶增收為根本，做好扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施謀劃，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、尋特色、建平臺(tái)，著力拓寬增收渠道。

項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持資金集中使用、項(xiàng)目集中投放、工程集中實(shí)施。安排扶貧項(xiàng)目涉及村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、環(huán)境整治、文化衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域，有效增強(qiáng)了貧困村自我發(fā)展能力。

基金撬動(dòng)?？h財(cái)政出資設(shè)立了“三大扶貧基金”。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬元、貸款擔(dān)?；?00萬元、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金2000萬元，對(duì)符合扶持貧困條件的給予支持。

龍頭牽動(dòng)。確山縣積極探索“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，通過龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶牽動(dòng)貧困戶脫貧致富，重點(diǎn)實(shí)施了“四大脫貧產(chǎn)業(yè)”。

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)脫貧，加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民做強(qiáng)做大食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、煙葉等特色種植業(yè)，大力發(fā)展黑豬、生態(tài)羊等特色畜牧業(yè)，讓貧困群眾獲得更多的生產(chǎn)性收益。留莊鎮(zhèn)趙樓村奇潤(rùn)種植專業(yè)合作社發(fā)展富硒水稻種植，吸納貧困戶81戶，合作社以每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.5元的價(jià)格直接收購富硒水稻，其中60戶可達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展特色加工業(yè)帶動(dòng)脫貧，鼓勵(lì)企業(yè)到貧困村辦廠經(jīng)營(yíng)，設(shè)立“扶貧車間”。雙河鎮(zhèn)唐莊村與巨邦鞋塑有限公司合作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)100余人，人均月工資在2400元至2600元，實(shí)現(xiàn)了就地脫貧。

壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧，發(fā)揮老樂山、薄山湖、竹溝鎮(zhèn)、天目山等旅游景區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，立足貧困地區(qū)豐富的自然資源，做足做活鄉(xiāng)村游、休閑游、生態(tài)游、紅色游、軍事游等文章，做精做大農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等品牌。目前，確山縣僅天目山百里畫廊農(nóng)家樂就有200多家，帶動(dòng)1000多名農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)電商流通產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，依托來村網(wǎng)，采取“公司+基地+農(nóng)戶+合作社+電商”的形式，實(shí)施電商扶貧工程。來村網(wǎng)與瓦崗鎮(zhèn)政府合作開展紅薯電商銷售，帶動(dòng)瓦崗鎮(zhèn)邢店村、黑風(fēng)寺村、澤溝村700多戶農(nóng)民致富，其中53戶為貧困戶。

做好政策銜接 強(qiáng)化“三個(gè)保障”

確山縣圍繞貧困群眾最關(guān)心的“住、醫(yī)、學(xué)”等問題，結(jié)合貧困人口特點(diǎn)，研究制定了15條保障措施，力求織好“三張網(wǎng)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”。

    強(qiáng)化住房保障。全縣以“零危房”為目標(biāo)，對(duì)所有貧困戶的危房改造計(jì)劃三年內(nèi)全部完成。

強(qiáng)化就醫(yī)保障。以“零負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，實(shí)施“三大扶貧保險(xiǎn)”，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航?？h財(cái)政每年為貧困戶每人繳納大病保險(xiǎn)金100元和意外保險(xiǎn)金20元，貧困戶家庭成員因病或意外傷害住院新農(nóng)合報(bào)銷后，人壽保險(xiǎn)公司將進(jìn)行二次報(bào)銷，大病保險(xiǎn)最高報(bào)銷可達(dá)30萬元，意外保險(xiǎn)最高給付金額可達(dá)1萬元。縣財(cái)政全額資助全縣所有貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，縣財(cái)政投入400多萬元為貧困戶每人繳納150元。推行治安保險(xiǎn)參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，縣財(cái)政出資為全縣群眾每人繳納1元保費(fèi)，貧困群眾發(fā)生災(zāi)害事故或被盜搶后，保險(xiǎn)公司在進(jìn)行賠付時(shí)上浮50%，增加對(duì)貧困群眾的賠償，切實(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難。

強(qiáng)化就學(xué)保障。以“零費(fèi)用”為目標(biāo)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)實(shí)行全覆蓋補(bǔ)助。對(duì)于學(xué)前教育，每生每年發(fā)放600元保教費(fèi)和400元生活補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)于義務(wù)教育，按照年生均小學(xué)生1000元、初中生1250元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)于高中教育，在免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金和2000元縣財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)于中職教育，在免學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年發(fā)放2000元國(guó)家助學(xué)金、2000元“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)助和1000元的縣財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)于高等教育，除享受國(guó)家助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款政策外，縣財(cái)政每生每年給予5000元救助。

如今，在確山這片有著光榮傳統(tǒng)的紅色土地上，全縣各級(jí)干部正飽含對(duì)人民群眾特別是貧困群眾的無限深情和誠摯大愛，走進(jìn)他們的院落，傾聽他們的傾訴，了解他們的所盼。在這片紅土地上，每時(shí)每刻都在奏響著蕩氣回腸、感人肺腑的脫貧樂章；一戶又一戶貧困群眾在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下，正逐步擺脫貧困，迎來幸福美好的新生活。