市供銷(xiāo)合作社深化改革走出農(nóng)社共興新路子

前言

為了深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)、豫發(fā)〔2015〕20號(hào)、駐發(fā)〔2016〕7號(hào)文件精神，推進(jìn)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作，我市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)清形勢(shì)，把握方向，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更大的作用；總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)；強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，著力抓好供銷(xiāo)合作社綜合改革工作的落實(shí)，在統(tǒng)籌謀劃中協(xié)調(diào)推進(jìn)。如今，他們正按照中央、省委和市委設(shè)計(jì)的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表要求，擼起袖子加油干，理直氣壯務(wù)實(shí)干，共同書(shū)寫(xiě)天中更加精彩的改革答卷！

    供銷(xiāo)合作社是農(nóng)村商品流通的主渠道，是連接黨和農(nóng)民群眾、連接城市和鄉(xiāng)村、連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省供銷(xiāo)合作總社的精心指導(dǎo)下，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)、豫發(fā)20號(hào)和駐發(fā)7號(hào)文件精神，緊緊抓住全省供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，綜合改革順利推進(jìn)，改革成效初步顯現(xiàn)，探索出了一條服務(wù)三農(nóng)、農(nóng)社共興的新路子。

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2013年以來(lái)，全系統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅每年都保持在15%以上；2016年，購(gòu)銷(xiāo)、利稅分別達(dá)410億元、1.83億元，連續(xù)兩年榮獲全省供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核一等獎(jiǎng)，綜合位次大幅提升。

——服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全系統(tǒng)認(rèn)真踐行為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把服務(wù)三農(nóng)作為供銷(xiāo)合作社的立身之本、生存之基，堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。2016年，全系統(tǒng)土地托管新增16萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)36萬(wàn)畝。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)4061個(gè)，覆蓋了全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮基層組織健全和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。全系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社699個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11個(gè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)129個(gè)、種糧大戶(hù)54個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)902個(gè)，位居全省前列。

——內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。著力推進(jìn)基層社、聯(lián)合社、社有企業(yè)改革創(chuàng)新，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，努力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系、服務(wù)機(jī)制和選人用人機(jī)制，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。全系統(tǒng)累計(jì)改造基層社10個(gè)，組建村級(jí)綜合服務(wù)社2929個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1600多人次，培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技能3萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、供銷(xiāo)合作社得發(fā)展。

——社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)。全系統(tǒng)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，努力成為黨和政府抓得住、用得上、靠得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，供銷(xiāo)合作社綜合改革得到黨和政府充分肯定、社會(huì)各界高度支持、廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)可。全系統(tǒng)培育了上蔡“祥久”、西平“荷花”、正陽(yáng)“聯(lián)姻”、汝南“利維康”、確山“金樂(lè)”、驛城區(qū)“禾綠”等一大批叫得響的知名商標(biāo)品牌。

——示范帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全系統(tǒng)涌現(xiàn)一大批具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型。汝南縣大肖村是市供銷(xiāo)合作社的幫扶村，市供銷(xiāo)合作社充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，創(chuàng)辦了宏達(dá)種植專(zhuān)業(yè)合作社，幫扶的合作社社員苗明霞以誠(chéng)實(shí)守信的事跡榮登“中國(guó)好人榜”，確山縣瓦崗鎮(zhèn)豫宏中藥材專(zhuān)業(yè)合作社劉根福入圍“中國(guó)好人榜”候選人。上蔡縣久久農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司李德俊、平輿縣西洋店鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)社張小全被評(píng)為駐馬店“十大三農(nóng)新聞人物”。正陽(yáng)縣食用菌專(zhuān)業(yè)社魯新愛(ài)被評(píng)為“全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”，遂平縣益農(nóng)莊園被評(píng)為“全國(guó)五十佳合作社”。

統(tǒng)籌謀劃改革打造“科學(xué)供銷(xiāo)”

市委、市政府高度重視供銷(xiāo)合作社綜合改革工作，將其納入全市全面深化改革大局，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。市委書(shū)記余學(xué)友，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳星，市委副書(shū)記李寶清，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張昕等市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取市供銷(xiāo)合作社綜合改革匯報(bào)，并作出重要批示。副省長(zhǎng)王鐵，省供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任、黨組書(shū)記劉延生也多次聽(tīng)取匯報(bào)，指導(dǎo)指示我市供銷(xiāo)合作社改革。市供銷(xiāo)合作社按照改革的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，把握節(jié)奏，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我市作為全省供銷(xiāo)社省轄市改革試點(diǎn)，市委、市政府高度重視供銷(xiāo)合作社綜合改革，召開(kāi)了全市深化供銷(xiāo)社綜合改革會(huì)議，明確要求各級(jí)黨委、政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把市委、市政府改革精神和縣區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極組織部署落實(shí)供銷(xiāo)合作社改革任務(wù)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志敢于拍板，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，牽住改革“牛鼻子”，“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，確保改革方案的含金量，確保改革落實(shí)的“最后一公里”暢通無(wú)阻。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了市全面推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記李寶清擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張昕等擔(dān)任，市委政研室、市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等33個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革工作。市供銷(xiāo)合作社積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，與市財(cái)政局、市人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定了深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施細(xì)則。全市八縣一區(qū)也都成立了深化供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（三）率先出臺(tái)文件。2016年4月13日，《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（駐發(fā)〔2016〕7號(hào)）正式出臺(tái)，成為全省第一個(gè)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)的省轄市。2016年12月底，全市八縣一區(qū)都出臺(tái)了深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)，成為全省第一個(gè)市、縣兩級(jí)全部出臺(tái)文件的省轄市。由于我市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革工作啟動(dòng)快、措施實(shí)、督導(dǎo)嚴(yán)，得到了中央農(nóng)辦、省委農(nóng)辦督導(dǎo)組的充分肯定。全國(guó)供銷(xiāo)合作總社黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)佟寶君，黨組成員、理事會(huì)副主任肖仲凱等領(lǐng)導(dǎo)先后赴河南督導(dǎo)中發(fā)11號(hào)文件貫徹落實(shí)情況，市供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)人兩次作了匯報(bào)發(fā)言。我市供銷(xiāo)合作社綜合改革工作在全省18個(gè)省轄市綜合改革推進(jìn)情況評(píng)定類(lèi)別為“好”，排序位居全省前列。

（四）狠抓改革試點(diǎn)。市委7號(hào)文件確定泌陽(yáng)縣、汝南縣和平輿縣西洋店鎮(zhèn)、確山縣朗陵街道辦事處4個(gè)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)，各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社結(jié)合實(shí)際，確定18個(gè)基層供銷(xiāo)合作社作為改革試點(diǎn)。市供銷(xiāo)合作社對(duì)22個(gè)試點(diǎn)改革任務(wù)量化到人，壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)促行，以責(zé)問(wèn)效。試點(diǎn)單位緊緊圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，深耕細(xì)作改革“試驗(yàn)田”，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，打造看點(diǎn)，努力形成在全市可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，示范引領(lǐng)全市供銷(xiāo)合作社的改革工作。

全面推進(jìn)改革打造“服務(wù)供銷(xiāo)”

對(duì)土地的渴望與向往，是供銷(xiāo)合作社與生俱來(lái)的使命；聯(lián)合與合作，是供銷(xiāo)合作社永恒的主題。市供銷(xiāo)合作社站位全局、精心組織，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和突破口，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯成效。

（一）圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。一是著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社立足當(dāng)?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納各類(lèi)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合合作，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。汝南縣供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以業(yè)務(wù)帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)、健全利益機(jī)制為抓手，通過(guò)基層社參股領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大學(xué)畢業(yè)生興辦等方式，推進(jìn)農(nóng)民合作社快速發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社按照農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化發(fā)展，真正做到“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、活一方經(jīng)濟(jì)”。確山縣豫宏中藥材合作社已成為加多寶等飲料行業(yè)最大供應(yīng)商，遂平縣名品花木合作社已在新三板掛牌上市，平輿縣西洋店三農(nóng)服務(wù)社、正陽(yáng)縣食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、泌陽(yáng)縣馬谷田林果專(zhuān)業(yè)合作社被全國(guó)供銷(xiāo)合作總社評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”，遂平縣益農(nóng)莊園合作社、正陽(yáng)縣綠色薯業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社榮獲“中國(guó)50佳合作社”，全系統(tǒng)省級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)98家。

    二是積極探索社會(huì)化服務(wù)新模式。各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社認(rèn)真履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作社由流通服務(wù)向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題，指導(dǎo)基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等擴(kuò)展服務(wù)功能，把單一農(nóng)業(yè)服務(wù)向農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，采取土地流轉(zhuǎn)、大田托管、代耕代種等方式，為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)系列化服務(wù)。汝南縣天順農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)合作社立足推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，打造高效益農(nóng)田，提高土地凈收益，立足農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)等四大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行土地托管服務(wù)，解決目前土地流轉(zhuǎn)的不足，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而增加社員種植收入。該合作社已發(fā)展分社10個(gè)、發(fā)展協(xié)管員102個(gè)，利用自有的56臺(tái)自走式植保機(jī)械及各網(wǎng)點(diǎn)自有的1000多臺(tái)電動(dòng)噴霧機(jī)械，完成了11.2萬(wàn)畝土地的托管服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)以上，直接受益農(nóng)民18萬(wàn)余人，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)3000.4萬(wàn)元。驛城區(qū)供銷(xiāo)合作社立足實(shí)際，圍繞農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，整合政策、網(wǎng)絡(luò)、品牌和服務(wù)資源，不斷健全完善基層組織、技術(shù)培訓(xùn)、便民服務(wù)和信息咨詢(xún)“四位一體”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以新佳園農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合體、天中生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、禾綠農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等示范點(diǎn)為載體，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

三是嘗試發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。西平縣供銷(xiāo)合作社依托棠溪源和戰(zhàn)國(guó)冶鐵遺址，積極組建成立了西平縣棠溪源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和林果專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅壯大了供銷(xiāo)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。汝南縣供銷(xiāo)合作社利用宿鴨湖濕地，組建以汝南縣大眾食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、汝南縣琪園花木專(zhuān)業(yè)合作社、汝南縣鑫鑫養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為成員的濱湖專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，著力打造生態(tài)環(huán)湖游，嘗試開(kāi)展集游、購(gòu)、食、住、行于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式。同時(shí)，該社已經(jīng)注冊(cè)了“永紅”牌黃金梨、黃金桃，“菇太太”牌食用菌，韓莊“翁屯村”蘆筍、土豆等，為打響汝南縣供銷(xiāo)合作社品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是做活一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社積極轉(zhuǎn)變思路，努力探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。泌陽(yáng)縣打磨山生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社重點(diǎn)依托泌陽(yáng)縣郭集鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“合作社＋企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，利用特色品牌、專(zhuān)業(yè)基地、商業(yè)模式帶動(dòng)社員共同致富。該合作社生產(chǎn)的小麥、紅薯、綠豆、高粱、小米以及原生態(tài)養(yǎng)殖的土雞、山羊等產(chǎn)品直供北京大機(jī)關(guān)食堂和大型超市。確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社社辦企業(yè)金樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面突出服務(wù)、種植、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售一體化，把以訂單價(jià)格收購(gòu)的社員農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，主要加工脫水蔬菜、食用菌、山野菜及速凍食品等，既解決了金樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)原料問(wèn)題，又保證了農(nóng)戶(hù)的利益。同時(shí)，金樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極與種子企業(yè)合作，研發(fā)和培育新品種，已成功推廣多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，與化肥企業(yè)合作，生產(chǎn)蔬菜種植專(zhuān)用肥，并開(kāi)展配方測(cè)土施肥服務(wù)。上蔡縣久久農(nóng)業(yè)聯(lián)合體原是五龍鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社的一個(gè)面粉加工廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了以久久種植專(zhuān)業(yè)合作社、久久農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和久久面業(yè)為依托，從訂單種植到機(jī)耕服務(wù)、面粉精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做足了文章。久久面業(yè)被評(píng)為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是上蔡縣唯一上市企業(yè)。

（二）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)基層組織體系建設(shè)。全系統(tǒng)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，按照“恢復(fù)重建一批、改造升級(jí)一批、做大做強(qiáng)一批”的工作方針，全力推進(jìn)基層組織體系建設(shè)，涌現(xiàn)了確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社、平輿縣西洋店供銷(xiāo)合作社、遂平縣文城供銷(xiāo)合作社、泌陽(yáng)縣馬谷田供銷(xiāo)合作社等一大批優(yōu)秀基層社。確山縣供銷(xiāo)合作社積極推進(jìn)開(kāi)放辦社，與確山縣源豐種植專(zhuān)業(yè)合作社共同出資組建了確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社，探索“供銷(xiāo)合作社＋農(nóng)業(yè)企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，將供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，目前已與安徽省保銀農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和鄭州三全食品公司簽訂了辣椒、薺菜、洋蔥等蔬菜種植合同，以訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品種植，達(dá)到了合作社增效、農(nóng)民增收的良好效果。平輿縣供銷(xiāo)合作社按照“政府引導(dǎo)、供銷(xiāo)合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以基層供銷(xiāo)合作社為依托，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)。西洋店供銷(xiāo)合作社采取新舊劃斷的方式，甩掉包袱，重新組建三農(nóng)服務(wù)合作社，在全鎮(zhèn)24個(gè)村重新篩選組建了集生產(chǎn)生活資料供應(yīng)、物流配送于一體的新型村級(jí)綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供全方位、全天候的綜合服務(wù)，打通了服務(wù)農(nóng)民的“最后一公里”。2016年，全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)共完成基層社改造10個(gè)，在全省位居前列。

（三）圍繞滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民需求，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。全系統(tǒng)發(fā)揮城鄉(xiāng)并舉、產(chǎn)銷(xiāo)銜接的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，抓住優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)資、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固和加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村市場(chǎng)流通的主導(dǎo)作用。西平縣供銷(xiāo)合作社以盤(pán)活、改造社有資產(chǎn)為抓手，采取出售經(jīng)營(yíng)權(quán)、職工集資入股、招商引資、處置閑散資產(chǎn)、資產(chǎn)置換等方式，區(qū)分不同情況，全面推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了社有資產(chǎn)的保值增值，提升基層供銷(xiāo)合作社的服務(wù)功能和服務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全縣17個(gè)基層供銷(xiāo)合作社全部有場(chǎng)地、有網(wǎng)點(diǎn)，80%以上的基層供銷(xiāo)合作社有大型超市或購(gòu)物中心，較好地發(fā)揮了服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺(tái)的作用。遂平縣供銷(xiāo)合作社強(qiáng)力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)陽(yáng)豐、沈寨供銷(xiāo)合作社的鄉(xiāng)級(jí)超市進(jìn)行了完善提升，現(xiàn)已發(fā)展大型鄉(xiāng)級(jí)超市13個(gè)、村級(jí)超市168個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村有超市、店店無(wú)閑人”。

（四）圍繞打造線(xiàn)上知名品牌，加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)利用經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。市供銷(xiāo)合作社參股的河南益農(nóng)豐達(dá)有限公司成立的益農(nóng)莊園“宅鮮配”電商平臺(tái)在城市社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，目前已在10多個(gè)大型社區(qū)開(kāi)通電子菜柜。上蔡縣供銷(xiāo)合作社按照“政府主導(dǎo)、供銷(xiāo)主推、企業(yè)主體”的原則，引進(jìn)電商人才組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，成立了由上蔡縣供銷(xiāo)合作社控股51%的上蔡縣供銷(xiāo)百匯通電子商務(wù)有限公司，依托全國(guó)供銷(xiāo)合作總社“供銷(xiāo)e家”平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“古蔡特色館”、農(nóng)資商城，以供銷(xiāo)百匯通電子商務(wù)有限公司物流配送中心為依托、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社為中轉(zhuǎn)、226個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為終端，對(duì)農(nóng)民所需的生產(chǎn)生活資料及時(shí)調(diào)配，打造“縣配送、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、村服務(wù)”的線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展格局。目前，市供銷(xiāo)百匯通電商平臺(tái)每天訂單量超過(guò)130單，試運(yùn)營(yíng)5個(gè)月來(lái)，網(wǎng)上交易達(dá)3500萬(wàn)元。中農(nóng)集團(tuán)李憲賓監(jiān)事長(zhǎng)調(diào)研后給予了充分肯定。省供銷(xiāo)合作總社確定上蔡縣供銷(xiāo)合作社百匯通電商公司為全省縣級(jí)2個(gè)試點(diǎn)之一，重點(diǎn)扶持，擬在全省推廣“上蔡模式”。市供銷(xiāo)合作社將百匯通電商公司升級(jí)為市級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，把全市特色農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)、普惠金融、莊稼醫(yī)院整合在一起，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的電商經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。確山縣供銷(xiāo)合作社在瓦崗鎮(zhèn)率先建立起第一個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)“來(lái)村網(wǎng)”，已在全市建成157個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其中40多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行良好。泌陽(yáng)縣供銷(xiāo)合作社參股的“泌陽(yáng)商匯”電商平臺(tái)，已與全國(guó)供銷(xiāo)合作總社“供銷(xiāo)e家”對(duì)接成功，正在積極布局建設(shè)各鄉(xiāng)各村的終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。汝南縣供銷(xiāo)合作社百業(yè)興電商平臺(tái)已在各鄉(xiāng)村建設(shè)了203個(gè)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2016年底，全系統(tǒng)建成電商平臺(tái)4個(gè)，完成銷(xiāo)售額8784萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)313%。

（五）圍繞壯大為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的重要支撐。全市各級(jí)供銷(xiāo)合作社在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多的新形勢(shì)下，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為社有企業(yè)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。遂平縣供銷(xiāo)合作社把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與盤(pán)活存量資產(chǎn)、增強(qiáng)企業(yè)活力和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作相結(jié)合，積極利用資產(chǎn)和資源優(yōu)勢(shì)“筑巢引鳳”，助力發(fā)展。該社利用所屬銀豐棉花有限公司棉花加工廠(chǎng)60多畝土地，通過(guò)多種渠道積極尋求與韓國(guó)客商洽談合作，共同興建韓商電子工業(yè)園。工業(yè)園每年為供銷(xiāo)合作社創(chuàng)收400萬(wàn)元，提供1000多個(gè)就業(yè)崗位，既增加了供銷(xiāo)合作社企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，又安排了大批供銷(xiāo)合作社下崗職工，走活了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三步棋。省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到韓商電子工業(yè)園考察調(diào)研，給予了高度評(píng)價(jià)。汝南縣供銷(xiāo)合作社引資1.6億元，對(duì)瀕臨破產(chǎn)的棉花廠(chǎng)先進(jìn)行整體改制再進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立豫信紡織有限公司，該項(xiàng)目被市政府列為重點(diǎn)項(xiàng)目；該縣供銷(xiāo)合作社天中酒業(yè)、利維康公司也正在圍繞“農(nóng)”字逐步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（六）圍繞對(duì)接精準(zhǔn)扶貧中心工作，加快推進(jìn)社農(nóng)利益聯(lián)結(jié)。全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的基本原則，圍繞各級(jí)黨委、政府中心工作，堅(jiān)持扶貧先扶智、治窮必治愚的理念，因地制宜，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、基地扶貧、服務(wù)扶貧、科技扶貧、電商扶貧等方式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、勞務(wù)入股、資金入股的形式加入合作社，共同分紅，共享發(fā)展成果，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)建立扶貧脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，阻止代際貧困，變“輸血”為“造血”，變“要我富”為“我要富”，變干部扶貧唱“獨(dú)角戲”為干群合唱“二人轉(zhuǎn)”的和諧之曲，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。正陽(yáng)縣供銷(xiāo)合作社將聯(lián)合社建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，依托正陽(yáng)縣食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、正陽(yáng)縣綠色薯業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社組建了正陽(yáng)正美農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，承接貧困戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收項(xiàng)目，采取代種代管全托扶貧模式、安排貧困戶(hù)務(wù)工采菇就業(yè)幫扶模式、承擔(dān)貧困戶(hù)技能增訓(xùn)智力幫扶模式，在正陽(yáng)縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)貧困村，幫助960戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)社員脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了較好的社會(huì)效益。確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社以訂單農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展循環(huán)蔬菜種植項(xiàng)目，推廣“辣椒＋薺菜＋洋蔥”三種蔬菜循環(huán)種植模式；利用科技扶貧到戶(hù)增收資金，向貧困戶(hù)免費(fèi)提供種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等物資，每戶(hù)扶持資金2800元，實(shí)施三種蔬菜種植模式的農(nóng)戶(hù)每畝地年純收益6000元以上。確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社已經(jīng)和留莊鎮(zhèn)、新安店鎮(zhèn)、朗陵街道辦事處等簽訂蔬菜種植協(xié)議2000畝，扶持貧困戶(hù)930戶(hù)，取得較好的社會(huì)效益。遂平縣供銷(xiāo)合作社以遂平名品花木、綠峰種植專(zhuān)業(yè)合作社為載體，積極與貧困戶(hù)對(duì)接，通過(guò)提供就業(yè)、入股分紅等方式，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)豐鎮(zhèn)朱屯村貧困戶(hù)的造血功能，目前該村已整體脫貧。

（七）圍繞強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。按照“圍繞市場(chǎng)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)所屬非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)，探索出一條以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，將黨建與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的非公有制企業(yè)黨建創(chuàng)新之路。西平縣供銷(xiāo)合作社柏城商場(chǎng)始終把黨建工作植根于經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成了黨建工作與企業(yè)文化深度融合，引領(lǐng)公司邁上了發(fā)展快車(chē)道，成為全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)成長(zhǎng)最快的百?gòu)?qiáng)企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積最大的縣級(jí)零售企業(yè)，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和高度重視，被市委組織部確定為“全市非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”。

協(xié)同落實(shí)改革打造“創(chuàng)新供銷(xiāo)”

市供銷(xiāo)合作社積極與各縣區(qū)黨委、政府和市直相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社扎實(shí)推進(jìn)改革，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

（一）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等10多份文件，從財(cái)政扶持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、供地保障、品牌建設(shè)等方面給予政策扶持。市財(cái)政局把深化供銷(xiāo)合作社改革專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、“新網(wǎng)工程”建設(shè)扶持資金、合作社發(fā)展扶持資金、化肥淡儲(chǔ)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)資金、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)資金等列入財(cái)政預(yù)算，并拿出2800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全市近百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持。各縣區(qū)黨委、政府也都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了深化供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的文件，從政策支持、資金扶持、遺留問(wèn)題處理、人才問(wèn)題、歷史掛賬等方面支持供銷(xiāo)合作社改革。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全市供銷(xiāo)合作社改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、農(nóng)民所望，市委、市政府兩辦和市全面推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了3次督導(dǎo)，市委辦公室將督導(dǎo)情況印發(fā)兩期《督查通報(bào)》，對(duì)綜合改革進(jìn)展情況進(jìn)行綜合排序，對(duì)改革中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，并提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。市供銷(xiāo)合作社圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、基層社分類(lèi)改造、對(duì)接精準(zhǔn)扶貧等改革工作，多次召開(kāi)綜合改革推進(jìn)會(huì)，總結(jié)為農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。汝南縣探索土地托管服務(wù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。泌陽(yáng)縣整合有效資源，組建供銷(xiāo)集團(tuán)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。平輿縣西洋店鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民朋友提供“保姆式”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。確山縣朗陵供銷(xiāo)股份合作社開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)跨城區(qū)、跨區(qū)域的聯(lián)合合作，探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。上蔡縣整合供銷(xiāo)資源，全力打造電子商務(wù)融合發(fā)展新模式。其他各縣區(qū)也都主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際確定改革試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展，總結(jié)出了一批具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市供銷(xiāo)合作社與宣傳部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在《駐馬店日?qǐng)?bào)》、駐馬店廣播電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè)《7號(hào)文件解讀》、《供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)基層行》、《深化供銷(xiāo)合作社綜合改革巡禮》三個(gè)宣傳專(zhuān)欄，對(duì)文件精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、講話(huà)以及系統(tǒng)工作亮點(diǎn)、工作成效進(jìn)行系統(tǒng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造了重視供銷(xiāo)合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷(xiāo)合作社就是扶持農(nóng)民的良好氛圍。市供銷(xiāo)合作社建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)、社情民意、文明單位創(chuàng)建、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“四位一體”為農(nóng)服務(wù)示范聯(lián)系點(diǎn)，涵蓋了基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等，探索出一條服務(wù)三農(nóng)、農(nóng)社共興的新路徑。市供銷(xiāo)合作社百匯通電商平臺(tái)已對(duì)接全國(guó)供銷(xiāo)合作總社“供銷(xiāo)e家”平臺(tái)和寧波市供銷(xiāo)合作社“中國(guó)供銷(xiāo)海外購(gòu)”平臺(tái)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，成為全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)又一家示范性平臺(tái)。

九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。如今，市供銷(xiāo)合作社正借著深化改革的東風(fēng)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，力爭(zhēng)盡快形成我市可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，演繹供銷(xiāo)人新風(fēng)采，展示供銷(xiāo)人新形象，傳播供銷(xiāo)人好聲音，講好供銷(xiāo)人好故事，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)?、?/span>2              （弓 肖）