“五通”方案引領國際合作（望海樓）

　　如果用一個詞概括“一帶一路”的內涵，最應該提及的便是“互聯(lián)互通”。當今世界，是更加開放、包容，還是走向封閉、極端？這是21世紀的世紀之問。中國對此給出了這樣的答案：世界是通的——中國提出了以“五通”為內容的互聯(lián)互通方案，同時，這也是“一帶一路”的精髓所在。

　　何謂“五通”？

　　一是政策溝通。通過加強友好對話與磋商，各國可以共商經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策，求同存異，消除政策壁壘和其他人為的合作屏障，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，以政策、法律和國際協(xié)議為經濟融合保駕護航。

　　二是設施聯(lián)通。設施聯(lián)通主要包括四大類：交通基礎設施、口岸基礎設施、能源基礎設施、跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡。

　　三是貿易暢通。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區(qū)域經濟循環(huán)速度和質量，實現(xiàn)互利共贏。

　　四是資金融通。如果各國在經常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結算，就可以大大降低資金流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區(qū)經濟的國際競爭力。

　　五是民心相通。“一帶一路”建設需弘揚睦鄰友好的合作精神，在教育、青年、文化、旅游等領域，深入開展人文合作，以文化交流推動包容開放理念的形成和擴散，促進文化交融，促成文化認同感，為深化合作提供內在動力。

　　上述“五通”內涵被量化為“五通指數(shù)”，為因地制宜、因時制宜推進“五通”建設指明了路徑。此外，“十三五”規(guī)劃綱要還提出“打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)”?？梢哉f，互聯(lián)互通引領國際合作。以“五通”推全球化與全球治理，體現(xiàn)“一帶一路”的中國擔當。

　　“窮則變，變則通，通則久。”通是可持續(xù)發(fā)展及可持續(xù)安全的關鍵。阿富汗就是典型例子。筆者日前訪問阿富汗，阿方高度評價中方對“一帶一路”偉大意義及阿富汗獨特作用的分析，認為“一帶一路”給阿富汗實現(xiàn)和平與發(fā)展帶來福音，阿絕不能錯過這個機會。

　　阿政府希望將地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢轉化為實際經濟利益，提出以光纜、交通、能源“三通”促“五通”，體現(xiàn)阿在歐亞大陸互聯(lián)互通中的地區(qū)中心位置，不僅使阿從“陸鎖國”變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國”，更讓扮演連接中國與中亞、南亞、中東、非洲，中亞與南亞及印度洋的“五方通衢”角色。

　　“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想已正式寫入聯(lián)合國安理會涉阿決議。這足以表明，“一帶一路”倡議展示統(tǒng)籌協(xié)調、標本兼治的東方智慧，是解決阿富汗治理困境的希望，旨在以“五通”、地緣經濟乃至地緣文明，消除近代以來阿富汗作為“帝國墳墓”“地緣政治角斗場”的魔咒，打破貧困與暴力惡性循環(huán)，并將為全球與區(qū)域治理樹立典范。為此突出了“一帶一路”倡議的文明性、和平性、包容性。

　　中醫(yī)說，“通則不痛，痛則不通。”當今世界的國內治理與全球治理難題，多體現(xiàn)“不通”之痛。習近平主席指出：如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經絡。當今世界的發(fā)展情勢表明，“五通”承載著經濟發(fā)展、全球治理、全球化的希望。即將迎來的“一帶一路”國際合作高峰論壇，將為此做下注腳。

　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W國際關系學院教授、博士生導師）