小康路上盡歡歌

記者 張新義 通訊員 金海波

       在2月7日召開的市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，確山縣作了典型發(fā)言。去年以來，該縣咬定全面脫貧目標(biāo)不放松，多措并舉培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的做法，在與會(huì)者中引起強(qiáng)烈反響、受到廣泛好評。

       今年的中央一號文件指出，必須順應(yīng)新形勢新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

       近年來，確山縣圍繞發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)新舉措，全面加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，涌現(xiàn)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)一步完善，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

       規(guī)范運(yùn)作 推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化

       規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，呼喚職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。近年來，確山縣出臺(tái)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對土地成片整體流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營和土地股份合作社等項(xiàng)目和主體分別給予政策傾斜及資金獎(jiǎng)勵(lì)。該縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過市場引導(dǎo)和行政推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作開展。

       筆者在確山縣農(nóng)業(yè)局采訪了解到，他們專門設(shè)立有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)中心，建立了政府培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、合作社培訓(xùn)三級架構(gòu)，不定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)專業(yè)和管理知識培訓(xùn)。僅去年，全縣就培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人300余人次。

       該縣相關(guān)部門多次組織農(nóng)村干部、群眾到縣示范點(diǎn)和山東壽光等地學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，開闊他們的視野，提升他們的生產(chǎn)技能。近3年來，全縣累計(jì)組織觀摩學(xué)習(xí)70多次。

       為強(qiáng)化對農(nóng)民群眾的職業(yè)教育，確山縣以縣職業(yè)中專為主體，依托農(nóng)業(yè)院校、科研院所等，積極開展面向全縣農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)民由傳統(tǒng)從業(yè)方式向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)。近年來，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，全縣每年向社會(huì)輸出適應(yīng)市場需求的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)紀(jì)人才400多人。

       創(chuàng)新模式 推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?/span>

       確山縣立足本地的農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)力、輻射力。目前，全縣已培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)113家。其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)24家。確山縣龍鳳山農(nóng)牧成為全市首家在“新三板”上市的農(nóng)牧企業(yè)，是豫南地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模最大、養(yǎng)殖水平最高的生豬生產(chǎn)企業(yè)，2016年銷售收入突破2億元，凈利潤5000多萬元，該企業(yè)已被確定為在主板上市的省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)。

       農(nóng)業(yè)特色鮮明、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富的確山縣，紅油栗、紅薯、西瓜、夏枯草、富硒大米、生態(tài)羊等50多種特色農(nóng)業(yè)品牌也在近年來進(jìn)一步叫響。14種特色農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，瓦崗鎮(zhèn)被評為國家紅薯種植示范區(qū)，“確山夏枯草”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，盛德生物產(chǎn)品被省農(nóng)業(yè)廳確定為“千村萬畝高產(chǎn)示范田”重點(diǎn)推廣產(chǎn)品。

       蓬勃發(fā)展的確山縣金樂農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展了16家專業(yè)種植合作社，并且以合作社為依托，采取流轉(zhuǎn)、托管、租賃等形式，經(jīng)營管理土地6000畝，帶動(dòng)500多農(nóng)戶入社。農(nóng)戶通過種植薺菜、辣椒、洋蔥等，每畝收益在6000元以上。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，確山縣先后獲得全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等榮譽(yù)。

       按照“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”要求，確山縣高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)民專業(yè)合作社。于2016年1月榮登“中國好人榜”的瓦崗鎮(zhèn)農(nóng)民劉根福建立的確山縣豫宏中藥材專業(yè)合作社，已發(fā)展中藥材種植戶1800多戶，中藥材種植面積2萬多畝，畝均收入在3000元以上。目前，全縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社2172家，組建聯(lián)合社10家，入社成員達(dá)1.8萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶，占全縣農(nóng)戶的41.7%。其中，培育國家級示范性合作社4家、省級4家、市級24家。

       留莊鎮(zhèn)奇潤種植合作社流轉(zhuǎn)土地1200多畝發(fā)展富硒水稻，種植稻田藝術(shù)畫，引進(jìn)建立有20架無人機(jī)的飛防基地。合作社采取公司+農(nóng)戶+貧困戶的合作模式，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購，農(nóng)戶畝均增收在800元以上，126戶貧困戶通過合作社帶動(dòng)脫貧。

       該縣堅(jiān)持把新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向經(jīng)過認(rèn)定的種養(yǎng)大戶傾斜，并引導(dǎo)鼓勵(lì)各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將其納入信用貸款支持范圍，加速推動(dòng)向集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向健康成長。近年來，全縣發(fā)展種糧大戶230戶，家庭農(nóng)場236家，其中省級示范家庭農(nóng)場2家，市級示范家庭農(nóng)場6家。

       完善機(jī)制 推動(dòng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

       為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是近年來確山縣委、縣政府矢志不渝的追求。該縣涉農(nóng)部門以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過開展流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、土地價(jià)格指導(dǎo)協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)處裁決等服務(wù)，加快承包經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、合作社以及種養(yǎng)大戶規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。至目前，確山縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)27萬畝，占全縣耕地面積的22.37%。  

       在金融服務(wù)方面，確山縣針對抵押難、擔(dān)保難、融資難的實(shí)際情況，多次組織銀企對接會(huì)，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資突破1億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難。

       在科技服務(wù)方面，去年初成立河南榮盛農(nóng)牧院士工作站，健全完善了鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣公益性服務(wù)體系，發(fā)展經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織13家，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購置等方面提供了服務(wù)保障。

       在營銷服務(wù)方面，每年夏秋兩季都要組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與縣里超市負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，對接產(chǎn)品銷售。同時(shí)，拓展電子銷售渠道。如今，全縣各類電商企業(yè)已有60多家。

       迅猛發(fā)展、態(tài)勢良好的確山“來村網(wǎng)農(nóng)村電子商務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，近年來吸引省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和眾多同行前往參觀交流。目前，該平臺(tái)已覆蓋全市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立176個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，平臺(tái)交易額1296萬元，直接帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品交易額1.5億元，其創(chuàng)新模式榮獲國內(nèi)最權(quán)威電商界獎(jiǎng)艾奇獎(jiǎng)。

       據(jù)了解，確山縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年分別安排500萬元和30萬元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作。去年以來，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整合使用部門資金1200萬元。

       為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)黨，充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織在培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體中的引領(lǐng)作用，確山縣在專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織29個(gè)，建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織75個(gè)，其中新建非公企業(yè)黨組織24個(gè)。

       實(shí)施新戰(zhàn)略、堅(jiān)持新理念，培育新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)新動(dòng)能。當(dāng)前，方興未艾的確山縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如雨后春筍般，在這片充滿生機(jī)和活力的紅色沃土上，破土發(fā)芽、茁壯成長，也必將在確山縣全面建成小康社會(huì)的宏偉征程中，展現(xiàn)更加驕人的魅力。③2