“村霸”不除，百姓難安

胡殿文

“說(shuō)的話沒(méi)人敢不聽(tīng)、要的錢(qián)沒(méi)人敢不給、決定的事沒(méi)人敢不從……”這就是人稱(chēng)“最牛村主任”的河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村村主任孟玲芬。自2012年以來(lái)，以孟玲芬為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，橫行鄉(xiāng)里、欺壓村民，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?，孟玲芬最終被有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬(wàn)元。今年3月23日，福建省閩清縣云中村失修已久的灌溉渠竣工，清澈的渠水歡快地流向農(nóng)田。村民們高興地說(shuō)，“村霸”倒了，水渠通了。村民們所說(shuō)的“村霸”，是云中村村委會(huì)主任黃乃光。經(jīng)查，黃乃光借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之機(jī)大肆撈錢(qián)，虛報(bào)冒領(lǐng)征地拆遷補(bǔ)償款，并且獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)，欺壓村民，成了一手遮天的“村霸”。近日，聽(tīng)聞在村里橫行已久的“村霸”鄧仕輝被查處的消息，湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣水布埡鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍迦罕姳甲呦喔?，拍手叫好?ldquo;官職芝麻大，權(quán)力比天大，為非作歹肆無(wú)忌，猶如土匪進(jìn)農(nóng)家。”這是當(dāng)?shù)厝罕娊o鄧仕輝畫(huà)的像。龍?zhí)镀捍宓靥幤h(yuǎn)，鄧仕輝擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任以來(lái)，仗著“天高皇帝遠(yuǎn)”，把持村務(wù)，在村里一手遮天，無(wú)人敢和他“叫板”，群眾大多敢怒不敢言。

新華社記者在全國(guó)多地采訪了解到，有的“村霸”以宗族、金錢(qián)利益為紐帶，組成犯罪團(tuán)伙，實(shí)施違法犯罪行為，有的甚至盤(pán)踞一地作惡長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年而難以鏟除。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)介紹，亂政、抗法、霸財(cái)、行兇是“村霸”的四大典型特征。今年初，中央提出加大力度治理“村霸”問(wèn)題，不僅體現(xiàn)了中央維護(hù)百姓的根本利益的決心，也體現(xiàn)了凈化社會(huì)風(fēng)氣的力度，有利于基層法治社會(huì)的建立。任由“村霸”治村、宗族勢(shì)力猖獗，“土皇帝”橫行一方。不僅違反了法治精神，也嚴(yán)重危害了百姓的利益，更加會(huì)危害基層政府組織的公信力，長(zhǎng)此以往危害無(wú)窮。農(nóng)村不是法外之地，治理“村霸”勢(shì)在必行。

第一，既要打突擊戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。不管是被網(wǎng)友稱(chēng)為“最牛村主任”的孟玲芬，還是猶如土匪的“村霸”鄧仕輝、黃乃光，他們都有一個(gè)共同的特征，在權(quán)力上濫用專(zhuān)斷、在經(jīng)濟(jì)上貪婪攫取、在作風(fēng)上飛揚(yáng)跋扈，這是典型的“村霸”和宗族惡勢(shì)力。“村霸”問(wèn)題由來(lái)已久，整治絕非易事。因此，基層治理既要打突擊戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)；既要打擊惡勢(shì)力，更要培育善治理。要從機(jī)制體制上，防止基層“一把手”一人說(shuō)了算，成為“唯我獨(dú)尊”的“土皇帝”。

第二，突出打擊，強(qiáng)化管理。“村霸”不除，百姓難安。以法律為矛，剎“村霸”之害。對(duì)于“村霸”與宗族惡勢(shì)力的惡形惡狀，檢察機(jī)關(guān)務(wù)必堅(jiān)定決心，遏制其囂張氣焰。尤其要突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪，把“保護(hù)傘”挖個(gè)底朝天，讓“惡勢(shì)力”在農(nóng)村沒(méi)有“通行證”，增加其作惡成本。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)則狠抓紀(jì)律建設(shè)，及時(shí)處分違反紀(jì)律的黨員干部，尤其是基層組織的黨員干部，掐滅其充當(dāng)“保護(hù)傘”的苗頭。

第三，依靠群眾，綜合治理。一方面，檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、社會(huì)綜治等方面將加大協(xié)作配合力度，各司其職、共同發(fā)力。另一方面，職能部門(mén)將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育宣導(dǎo)、輿論推動(dòng)等社會(huì)治理措施。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，鏟除滋生“村霸”“蠅貪”的土壤，凈化基層政治生態(tài)，厚植黨的基層執(zhí)政根基。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層法律宣傳教育，讓法治觀念走進(jìn)生活現(xiàn)實(shí)，以法律為盾，壯群眾之膽，避免出現(xiàn)“山高皇帝遠(yuǎn)、亂弄無(wú)人管”的小天下。要幫助人民群眾樹(shù)立法律信仰，進(jìn)而擠壓“村霸”的犯罪空間。要讓人民群眾樹(shù)立信心，主動(dòng)參與“村霸”問(wèn)題治理。