讓“蟻貪蠅害”無(wú)處遁形

□ 胡殿文

“蟻貪蠅害”，危害尤烈。合肥市肥西縣1名村民組長(zhǎng)黃某，趁拆遷之機(jī)，騙取18套安置房及補(bǔ)償款，價(jià)值400余萬(wàn)元。近日，合肥市蜀山區(qū)人民法院以貪污罪、濫用職權(quán)罪判處該村民組長(zhǎng)有期徒刑12年，并處罰金60萬(wàn)元。鎮(zhèn)里建敬老院分院，新密市平陌鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)韓某認(rèn)為這是個(gè)“掙錢(qián)”的機(jī)會(huì)，便用虛假工程票據(jù)入賬等方式冒領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金14萬(wàn)余元。在被檢方調(diào)查后，韓某因犯貪污、挪用公款罪被法院判處有期徒刑11年。新密市人民檢察院對(duì)該市近三年職務(wù)犯罪預(yù)防進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，該市近三年來(lái)的職務(wù)犯罪案例中，民生領(lǐng)域發(fā)案比例高、增幅快，且潛伏期較長(zhǎng)。

不僅如此，近年來(lái)“小貪巨腐”現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。被稱(chēng)為“益陽(yáng)第一貪”的湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)地稅局會(huì)計(jì)劉迪，兩年多時(shí)間采取隱瞞收入、虛列支出等方式作案100余次，貪污、挪用公款1800余萬(wàn)元；廣東省中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)宮花村3名村干部，10余年間“鯨吞”1.27億元補(bǔ)償款……從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，“蟻貪”一次貪污的涉案金額微不足道，但這里揩點(diǎn)油，那里挪份錢(qián)，次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)，積少成多之下，“蟻貪”就變身成“虎貪”了。

基層“微腐敗”形式多樣，各有奇招。以惠民資金為例，有的虛報(bào)冒領(lǐng)偷梁換柱，有的巧取豪奪雁過(guò)拔毛，有的克扣侵占瞞天過(guò)海。說(shuō)到底，都是在變著法子假公濟(jì)私、損公肥私。比如，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目繁雜，資金監(jiān)管難度大，容易被“蟻貪”、“蠅貪”盯上，國(guó)家許多惠民政策往往在“最后一公里”被基層“管理黑洞”吞噬。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，國(guó)家把大量的真金白銀投入貧困地區(qū)，旨在幫助貧困人口早日摘掉貧困帽子。然而扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，如果管理跟不上，使用不透明，監(jiān)督不到位，就可能被貪污、截留和挪用。對(duì)群眾而言，脫貧攻堅(jiān)中的“蟻貪”有時(shí)比“虎害”更有切膚之痛。

需要指出， 相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，百姓對(duì)近在眼前橫行的“螞蟻”、亂飛的“蚊蟲(chóng)”感受更真切?；鶎?ldquo;微腐敗”啃食的是百姓獲得感，損害的是群眾對(duì)黨的信任。千里之堤，潰于蟻穴。若任由“蟻貪”、“蚊貪”蔓延，其害如“虎”。小官雖小，卻是執(zhí)政之基。“蟻貪”不止，有朝一日發(fā)展為“巨貪”，勢(shì)必害人害己；“蠅害”不除，也將禍國(guó)殃民，勢(shì)必動(dòng)搖執(zhí)政之基，社稷之本。“蟻貪”、“蠅害”亂象叢生，人們唾罵之，痛恨之。

在反腐敗形成壓倒性態(tài)勢(shì)的今天，“蟻貪”毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)納入整治范圍。道理很簡(jiǎn)單，“虎貪”也好，“蟻貪”也罷，不管是什么樣的腐敗，其性質(zhì)都是一樣的，而且“蟻貪”是最接近最廣大群眾日常生活的，同時(shí)因?yàn)榧?jí)別低、人數(shù)多，且與基層群眾直接接觸，故而其影響程度相較那些“巨貪”來(lái)說(shuō)可能更甚，群眾的感受也最深。“蚊”、“蠅”亂飛，其害如“虎”。只有把權(quán)力“鎖”進(jìn)制度“籠子”，才能有效保障了“蟻貪”、“蠅害”無(wú)處遁形。筆者認(rèn)為，要祛除“蟻貪”、“蠅害”之癥，應(yīng)在以下幾個(gè)方面入手。

一是完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治腐。繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)程序，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以村務(wù)透明、決策民主實(shí)現(xiàn)源頭治腐。二是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。緊盯土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理和惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯執(zhí)法監(jiān)管、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，緊盯村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)等重點(diǎn)人，聚焦發(fā)力，堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)懲不貸。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。如果說(shuō)打“老虎”是一種氣勢(shì)，那根治“蠅害”、“蟻貪”則是一種態(tài)度。從細(xì)節(jié)抓緊，從制度守牢，將灰色利益鏈條斬?cái)啵岦h員干部放棄謀求非法利益的想法。