近20地市出臺限購或升級措施

　　2017年，中國樓市波瀾再起。截至目前，全國共有17個城市啟動或升級限購限貸措施，差別化信貸成為新一輪調控的著力點。一系列樓市調控“組合拳”，顯示出監(jiān)管層對房價過快上漲的容忍度不斷降低，地方政府對控制房價過快上漲的決心不斷增強——

　　今年的《政府工作報告》提出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。話音剛落，新一輪房地產調控措施就在全國各地出臺。截至目前，全國已有近20個地市相繼出臺限購或限購升級措施，進一步彰顯了地方政府控制房價過快上漲的信心和決心。

　　隨著新一輪調控措施加碼升級，未來樓市將何去何從？帶著這一問題，記者采訪了多位相關專家學者。

　　多地調控再升級

　　3月17日，北京、廣州、鄭州、石家莊四地在同一天出臺樓市調控措施。北京二套房認定將采取“認房又認貸”的方式，即便在北京無住房，但曾經有過商業(yè)性住房貸款記錄或公積金貸款記錄的，再購房時也被認定為購買第二套房產。同時，北京還將購買二套普通自住房的首付比例提高至60%，購買非普通自住房的首付款比例不低于80%。

　　石家莊要求非本市戶籍居民暫不得購二套房，同時提高了首付比例。鄭州宣布凡屬補繳且補繳日期在2017年3月17日之后的社會保險證明、個人所得稅完稅憑證不再作為購房的有效憑證。廣州發(fā)布的新政要求單身限購一套住房、非本市居民連續(xù)繳納社保取得購房資格的年限由3年延長至5年。

　　隨后的3月18日和19日，長沙和保定又出臺調控措施。長沙暫停對在限購區(qū)域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房。保定暫停向擁有主城區(qū)3套及以上的本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)新房及二手住房。

　　方正證券房地產行業(yè)首席分析員夏磊認為，2017年以來，北京、廣州等一線城市，二手房市場持續(xù)升溫，石家莊、鄭州等城市，新房市場持續(xù)火爆，引發(fā)監(jiān)管層關注。在“因城施策”的大背景下，各地政府守土有責，從限購、限貸兩個層次著手穩(wěn)定市場。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺樓市調控措施的城市不再限于曾經熟悉的大城市和熱點城市，許多熱點城市周邊的城市甚至縣城也加入了收緊樓市的行列。比如，環(huán)北京地區(qū)的涿州、淶水、崇禮，環(huán)上海的嘉善縣，環(huán)南京的滁州，環(huán)福州的連江等，都于近期出臺了樓市調控措施。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，2016年“930新政”以來，一線和部分二線城市房價過快上漲的虛火被基本抑制后，購房需求出現(xiàn)外溢，一二線城市房價上漲的預期擴散到了周邊城市，助推了周邊城市房價的上漲，在北京、上海、深圳周圍表現(xiàn)得較為明顯。周邊城市市場過快上漲的趨勢，使得一些地方政府出臺了調控措施。

　　供需兩端同發(fā)力

　　夏磊認為，出臺樓市收緊措施的城市短期市場會趨于平穩(wěn)，對市場情緒起到及時降溫的作用。調控有利于篩選出真正的剛需，引導投資需求適當轉向。

　　2017年的《政府工作報告》提出，加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。

　　遏制熱點及熱點城市周邊房價過快上漲的趨勢，需要從供需兩端發(fā)力。需求方面，一些城市出臺了限購、限貸政策，防止投資投機性需求過多進入市場。樓市調控同樣需要從供給端發(fā)力，正如《政府工作報告》所要求的，“房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地”。

　　在一些熱點城市，土地供給不足是導致房價過快上漲的重要原因。國土資源部部長姜大明在兩會期間表示，將進一步規(guī)范土地市場秩序，遏制炒作土地的投機行為。住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積。

　　北京市目前加快了土地供應節(jié)奏。北京市3月17日出臺的相關文件稱，北京市目前已供應商品住宅用地109公頃，完成年度土地供應計劃的42%，是去年同期商品住宅用地供應量的7.3倍。三季度末將完成全年商品住宅用地供應計劃260公頃，是去年全年實際供應量的2.5倍。加大住宅用地有效供給，對緩解供需矛盾、引導市場預期將發(fā)揮明顯作用。

　　對于從供給側發(fā)力解決熱點城市房價過快上漲的問題，綠地集團董事長張玉良在“中國發(fā)展高層論壇”上提出，用新型城鎮(zhèn)化和城市群的思路，在大城市周邊發(fā)展特色小城、衛(wèi)星城，通過大交通，也就是打通大城市和特色小城和衛(wèi)星城之間的交通，也有望達到增加供給的效果。

　　嚴控投機性信貸

　　信貸歷來與房地產市場關系密切。一旦信貸資金過度向房地產業(yè)聚集，將積累泡沫，不利于實體經濟發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰在“中國發(fā)展高層論壇2017年會”上表示，中國經濟發(fā)展面臨的三大結構性失衡，其中之一是房地產和實體經濟失衡。大量資金涌入房地產市場，曾一度帶動了一線和熱點二線城市房價過快上漲，進一步推高實體經濟成本。因此，要控制信貸資金過度流向房地產業(yè)。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微在此間發(fā)言時提到，從2016年開始，房價在一些熱點城市過快上漲的主要原因是大量非銀行資金，包括實業(yè)、企業(yè)的資金、資本市場的資金大量進入房地產，帶動了整個房地產價格的快速上漲。“我們認為當前房價還是存在著泡沫風險。”

　　中國銀監(jiān)會主席郭樹清也在不久前介紹，目前銀行貸款大概四分之一投向房地產，2016年新增貸款中有45%是房地產貸款。在金融調控方面，希望銀行從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。

　　中國銀監(jiān)會副主席王兆星說，從銀行角度來說，我們更希望房地產市場穩(wěn)定、健康發(fā)展，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動。所以，在房地產信貸政策方面，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制。(記者 亢 舒)