教育部:全國1824個縣實現義務教育發(fā)展基本均衡

      據教育部網站消息，教育部23日舉辦新聞發(fā)布會，介紹2016年全國義務教育均衡發(fā)展督導評估有關情況。據教育部教育督導局材料，截至2016年底，全國實現義務教育發(fā)展基本均衡的縣累計達到1824個，其中東部地區(qū)740個，中部地區(qū)556個，西部地區(qū)528個。

　　在完善均衡發(fā)展督導評估制度建設方面：完善全面通過的省(區(qū)、市)督導復查制度。對將要全省范圍內通過認定的省份以市為單位，全覆蓋隨機抽取一定數量已經通過的縣進行實地督導評估；進一步督促各地加快推進督導評估工作。

　　教育部對522個縣進行督導評估認定。2016年，全國共有26個省(區(qū)、市)544個縣級單位申報了義務教育發(fā)展基本均衡縣，522個縣通過審核并接受實地督導檢查。截至2016年底，全國實現義務教育發(fā)展基本均衡的縣累計達到1824個，其中東部地區(qū)740個，中部地區(qū)556個，西部地區(qū)528個。

　　據發(fā)布會所公布的材料，教育部對已通過基本均衡認定的13011個縣進行監(jiān)測復查。為鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，防止均衡水平滑坡，按照《暫行辦法》規(guī)定，對2013-2015年通過國家認定的1301個縣義務教育均衡發(fā)展情況進行了監(jiān)測復查。監(jiān)測結果顯示，1301個縣的義務教育均衡發(fā)展水平總體上略有提高。與2014年相比，2015年小學綜合差異系數由0.420下降為0.407，初中綜合差異系數由0.357下降為0.346。

　　此外，對未實現基本均衡地區(qū)進行過程性監(jiān)測。為了解掌握尚未實現基本均衡發(fā)展目標地區(qū)的現狀，對尚未通過國家評估認定的1200多個縣均衡發(fā)展情況進行過程性監(jiān)測。結果顯示，中、西部地區(qū)分別有48.5%、54.51%的縣尚未認定，將是攻堅難點地區(qū)，小學將是攻堅難點學段。

　　在成效與經驗方面，通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導保障投入，從教師配置、辦學條件、教育質量到特殊群體關愛，全面推進城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享。

　　一是義務教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出。義務教育均衡發(fā)展納入省級政府對市級政府績效考核，各級政府抓義務教育均衡發(fā)展的積極性和主動性得到充分調動，義務教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到落實。

　　二是經費投入得到保障。據不完全統(tǒng)計，4年來全國在義務教育階段經費累計投入2.73萬億元，其中2013-2015年投入2.09萬億元，2016年投入6400億元；全國近四年總投入中縣本級資金1.6萬億元，占總投入的58.7%。

　　三是城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展。4年來全國共新補充教師約130萬人，其中2016年新補充33.6萬人；全國近四年新補充教師中，音體美科學信息教師22.8萬人，占新補充教師總數的17.6%。近四年全國交流教師校長185萬人，其中2016年交流51.5萬人；全國近四年交流教師校長中，音體美科學信息教師22.4萬人，占交流教師校長總數的12.1%。鄉(xiāng)村教師崗位吸引力不斷提升，制度化鄉(xiāng)村教師補助成為常態(tài)，教師生活待遇不斷改善。

　　四是辦學條件持續(xù)改善。學校標準化建設不斷加強,校際、城鄉(xiāng)之間義務教育資源配置更趨均衡。4年來全國共新建學校1.2萬所，改擴建學校19.1萬所，新增學位近2000萬個，新增校舍面積3.4億平方米，新增實驗室、功能室697萬間，新增教學儀器設備值2839億元，新增圖書11億冊，新增計算機966萬臺。

　　五是教育質量穩(wěn)步提升。落實“立德樹人”的理念更加深入人心，學校辦學特色更加鮮明，校園文化建設更具特色，學生健康快樂全面成長，教育質量不斷得到提升。

　　六是共享發(fā)展落地生根。進城務工人員子女就學升學問題進一步解決，農村留守兒童關系體系更趨完善，特殊教育保障力度逐步加大，貧困生助學制度化水平和補助標準不斷提高，義務教育的普惠性得以充分彰顯，教育公平取得重要進展。

　　下一步，教育部要重點做好以下四個方面工作：一是保障經費法定增長，拓寬資源供給渠道。落實政策法規(guī)，確保義務教育經費實現“三個增長”。不斷創(chuàng)新公共服務供給方式，拓寬資源供給渠道。以公平發(fā)展為原則，不斷提高經費使用效率。

　　二是統(tǒng)一學校建設標準，實施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以義務教育學校標準化建設為抓手，結合“全面改薄”計劃，加快改善不達標學校的辦學條件。關注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化所引發(fā)的人口變動對義務教育的影響，認真做好學校布局調整。同步解決城區(qū)“大班額”和農村“空心校”問題。

　　三是精準補充教師隊伍，重視學校管理改進。把校長和教師隊伍能力水平提升和師資均衡配置作為工作重點，理順校長教師管理體制、精準補充教師，全面提高校長和教師業(yè)務水平。始終堅持硬件軟件并重的原則，重視學校管理水平提升。

　　四是推進鞏固提升并重，全面提高均衡水平。對未達標地區(qū)，要加大統(tǒng)籌力度，強化目標責任。對于新通過認定縣，要健全義務教育均衡發(fā)展長效機制，鞏固均衡評估成果?；揪獍l(fā)展水平較高的地區(qū)應率先由基本均衡向優(yōu)質均衡推進。