住建部：清理建設(shè)領(lǐng)域保證金盤活資金近1700億

   新華網(wǎng)北京1月22日電（王日晨） 1月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況。經(jīng)過近半年時(shí)間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、人力資源社會保障部等部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策部署，清理規(guī)范工作取得了明顯成效。切實(shí)減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，對促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    為推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年6月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），要求除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消；建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納；對取消的保證金，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；完善保證金管理制度，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，健全誠信體系等。

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟介紹，截至2016年12月底，各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元，盤活了企業(yè)流動資金。各地累計(jì)退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元，其中，應(yīng)取消的保證金280.8億元；逾期或超額收取的投標(biāo)保、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工等4類保證金共計(jì)215.7億元。

    在清理規(guī)范工作過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合召開了關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕49號文件的電視電話會議，對清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金做出全面部署；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部印發(fā)通知，要求各地按照“一個企業(yè)不落、一個項(xiàng)目不落”的原則開展清查，確保按時(shí)返還。

    此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每月定期通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作進(jìn)展，點(diǎn)名批評工作開展不力的地區(qū)，要求各地加大工作力度，倒排時(shí)間表，制訂有針對性的措施，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任人，明確職責(zé)，確保2016年年底前按期完成任務(wù)。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對四川、江蘇、上海等8省市開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金專項(xiàng)督查，督促各地加快工作進(jìn)度，完善保證金管理制度，保證政策落實(shí)。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部還修訂出臺了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》，明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。

    作為企業(yè)代表，北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、高級經(jīng)濟(jì)師魏中華表示，通過清理規(guī)范工作，集團(tuán)共收到返還的保證金7.2億元，應(yīng)取消和到期未還的保證金基本返還到位。他指出，一系列舉措切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，通過釋放保證金，加大了對工程質(zhì)量保障、人員培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)的投入，有利地促進(jìn)了集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級。