確山縣基層黨建工作綜述

 黨的光輝照我心

——確山縣基層黨建工作綜述

記者 張新義 通訊員 陳永貴

近年來，確山縣堅持把抓基層黨建作為全面從嚴治黨的基礎工程，聚焦主業(yè)履主責，聚焦問題補短板，聚焦發(fā)展抓實效，全面提升了全縣基層黨建工作整體水平。

聚焦主業(yè)主責 突出“責任”這一抓手

主體履責。研究制定《關于全面從嚴治黨的實施意見》，明確縣委書記第一責任、分管領導直接責任、組織部門牽頭抓總責任和相關部門職能責任。年初以來，該縣已組織縣委中心組進行15次集體學習，帶頭加強理論武裝，提升管黨治黨能力。

清單明責。確山縣對黨的建設、隊伍建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等內(nèi)容，分項建立臺賬，逐項明責，掛圖作戰(zhàn)?？h委把黨建工作納入2016年度四項重點工作，黨建分值占總分值的30%，制定了考評細則，考核指標涵蓋組織建設、廉政建設、作風建設等3主項36分項，按照分級定責、分層明責、分項擔責原則，理清縣、鄉(xiāng)、村三級黨建責任清單，實現(xiàn)了主業(yè)歸位、人員歸崗、責任歸人。

項目問責。針對基層黨建存在的突出問題，確山縣分層分類設立黨建項目5個，涵蓋機關黨建、社區(qū)黨建、社會組織黨建、流動黨員管理及無職黨員管理等方面，由分管黨組織負責人擔任項目責任人，并作為年終黨建述職的重要內(nèi)容，把“軟任務”變成“硬指標”。

約談督責。確山縣對照黨建責任清單，緊盯“一把手”落實主體責任，對黨建責任落實不到位、服務中心工作不力的，進行約談問責。今年以來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨（工）委書記、15名科級干部因黨建服務衛(wèi)片執(zhí)法、大氣污染防治等中心工作不力，被縣委約談，傳遞了黨建壓力，激發(fā)了黨建動力。

堅持問題導向 抓實“補短”這一關鍵

補黨建力量不足的短板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆中，確山縣委把配強黨務干部隊伍作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的重要指標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員配備上，突出對黨務能力的考核，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強了基層黨建第一責任人、配精了具體責任人、配好了直接責任人。

補有效覆蓋不力的短板。堅持組織覆蓋和工作覆蓋齊抓并進，加強非公有制企業(yè)、社會組織和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)黨組織建設，推進黨組織進基地、進園區(qū)、進產(chǎn)業(yè)、進合作組織，新建黨組織38個；深入開展黨組清理，合并、撤銷黨組織4個；分包明責，多方查找失聯(lián)黨員198名、“口袋”黨員56名；加大整頓力度，全縣445個應換未換的基層黨組織至9月底已全部完成換屆任務。

補政治功能不強的短板。堅持把強化政治功能作為基層黨組織建設的核心任務，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，今年按10%的比例對農(nóng)村基層黨組織開展排查摸底，對排查出的17個軟弱渙散村實行“一村一策”，對52個軟弱渙散村進行了整頓轉(zhuǎn)化，做到整頓轉(zhuǎn)化不升級不脫鉤。

加強實踐探索  抓好“創(chuàng)新”這一亮點

陣地黨建夯實黨建基礎。突出村級活動場所在基層黨建工作中的基礎性功能定位，大力實施陣地黨建工程?？h委組織部對全縣200個村級活動場所分類普查、分類規(guī)劃、分類施策。根據(jù)新建、改建、擴建的不同需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標準，去年以來，先后投入資金近2000萬元，新建高標準村級組織活動場所28個、改擴建56個，總建筑面積達19412平方米。

系數(shù)黨建激發(fā)黨建動力。確山縣把創(chuàng)新黨建機制作為發(fā)揮黨建功能的重要切入點，堅持試點先行、逐步完善、穩(wěn)步推進原則，選定朗陵街道辦事處為試點，成立系數(shù)黨建試點工作小組，縣委組織部明確一名副部長任組長，負責全程跟蹤管理。制訂了《確山縣系數(shù)黨建試點工作實施方案》，完善了考核機制。

黨員中心戶延伸黨建平臺。為破解無職黨員管理難問題，確山縣各村黨支部按照居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動的原則，從每10名黨員中推選一名黨員作為黨員中心戶負責人，主要職責是組織黨員學習、宣傳黨的政策、引領群眾發(fā)展、調(diào)解鄰里糾紛等，將從嚴治黨延伸到基層、延伸到農(nóng)戶。

小微黨建拓寬黨建內(nèi)涵。確山縣堅持把加強非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政根基的迫切需要，實施了小微黨建工程，有效實現(xiàn)了小微企業(yè)黨建工作的全覆蓋。

雙聯(lián)共建力促黨建融合。確山縣堅持把脫貧攻堅作為加強基層黨組織建設的主陣地。以城鄉(xiāng)基層黨組織雙聯(lián)共建工程為抓手，全縣52個縣直單位幫扶52個貧困村、6876名黨員干部與11700個貧困戶結(jié)對幫扶，堅持不脫貧不脫鉤。工程實施以來，各級領導干部下基層1200多人次，參加黨員5600多人次，幫助聯(lián)系村改善生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)村基層黨組織引領發(fā)展的能力和貧困群眾自我脫貧能力。

注重優(yōu)勢整合  用足“外力”這一資源

用足黨建優(yōu)勢的助推力。近年來，確山縣注重用足黨建優(yōu)勢這一助推力，引導各級黨組織把抓基層黨建作為第一主業(yè)、第一主責和最大政績，扎實開展“兩學一做”學習教育，組織引領廣大黨員帶著問題“學”，圍繞目標“做”，查擺出各類問題216條，目前已整改到位80%以上，真正做到了把上級精神傳達到位、把任務傳遞到位、把壓力傳導到位。

用足典型資源的牽引力。近年來，確山縣委組織部通過各種途徑，收集全國各地基層黨建專題片、調(diào)研文章、先進經(jīng)驗材料和宣傳報道等3000余篇，建立黨建工作資源庫。立足確山實際，對先進理念進行融合提煉，對特色做法進行嫁接改造，注重對接轉(zhuǎn)化，重點在村級活動場所建設、非公企業(yè)黨建、無職黨員管理、黨建責任落實等方面，精心選建各類試點22個，加快轉(zhuǎn)化吸收。

用足人才資源的支撐力。確山縣把人才支撐作為提升基層黨建工作水平的重要內(nèi)容，注重用好域外人才。先后邀請省內(nèi)外知名教授、專家、學者來作基層黨建、脫貧攻堅等各類輔導報告。注重用好縣內(nèi)人才，每年縣財政拿出26萬元對200名高級人才進行獎勵。注重挖掘農(nóng)村實用人才，每年評選表彰出100名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，培植全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。