工商總局：老年代步車屬機(jī)動(dòng)車

 　　國家對(duì)于電動(dòng)自行車、老年代步車的市場(chǎng)監(jiān)管正在收緊。12月24日，在十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，國家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，目前80%的電動(dòng)自行車都存在“超標(biāo)”問題，主要表現(xiàn)為車速快、產(chǎn)品質(zhì)量差，電動(dòng)三輪、四輪車實(shí)屬于機(jī)動(dòng)車，但“飛馳”在非機(jī)動(dòng)車道上，安全隱患較大，監(jiān)管相對(duì)薄弱，急需整治。這是國家層面首次把電動(dòng)三輪、四輪車定義為機(jī)動(dòng)車，并表態(tài)將對(duì)此強(qiáng)化監(jiān)管，不過，如何讓企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)政府部門的管理形成合力仍是首要問題。

　　引國家監(jiān)管層關(guān)注

　　電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車及老年代步車行業(yè)亂象引發(fā)國家層面政府職能部門的關(guān)注。在結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于檢查道路交通安全法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問的會(huì)議上，張茅表示，電動(dòng)自行車與老年代步車管理當(dāng)中存在諸多難點(diǎn)，包括部分城市禁止電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車等交通工具上路及銷售，但部分城市卻仍在鼓勵(lì)。同時(shí)，十幾年來我國沒有出臺(tái)修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于市場(chǎng)的發(fā)展。此外，電動(dòng)三輪、四輪車迫切需要明確身份，“這些車輛確實(shí)是機(jī)動(dòng)車，但沒有牌照，在路上行駛存在很大安全隱患”。

　　對(duì)于整治電動(dòng)自行車及老年代步車等問題，公安部副部長(zhǎng)李偉應(yīng)詢時(shí)坦言，在電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車的問題上，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著交通秩序的管理職責(zé)，公安機(jī)關(guān)也希望將這種車輛徹底制止，但相關(guān)部門的管理力度相對(duì)滯后，給交通安全和秩序管理帶來了很大的困難。

　　行業(yè)亂象持續(xù)發(fā)酵

　　電動(dòng)自行車與老年代步車的監(jiān)管已迫在眉睫。北京商報(bào)記者日前針對(duì)老年代步車市場(chǎng)亂象進(jìn)行了系列報(bào)道，引發(fā)廣泛關(guān)注。其中，品牌混亂、定價(jià)無標(biāo)準(zhǔn)、售后保險(xiǎn)困難等問題依然存在于老年代步車市場(chǎng)中。

　　北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同款老年代步車的售價(jià)差達(dá)3倍以上。同時(shí)，老年代步車也面臨保險(xiǎn)困局，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)部門明晰的監(jiān)管規(guī)定，老年代步車無法取得牌照，繼而難以獲得保險(xiǎn)保障。此外，一些企業(yè)采用與大牌名字相仿的諧音，行業(yè)內(nèi)“五環(huán)奧迪”、“山寨路虎”等品牌亂象不斷。

　　在生產(chǎn)端，老年代步車等電動(dòng)車實(shí)為機(jī)動(dòng)車，從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)和研發(fā)電動(dòng)汽車的資質(zhì)，但部分不具備資質(zhì)的企業(yè)卻在依靠打擦邊球的方式生產(chǎn)老年代步車。以市場(chǎng)上一款名為“飛馬”的老年代步車品牌為例，該品牌生產(chǎn)企業(yè)高唐縣飛馬車業(yè)有限公司的經(jīng)營范圍包括：組裝、銷售；電動(dòng)三輪車銷售、電動(dòng)四輪車銷售；電動(dòng)汽車組件的技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)。不過，電動(dòng)汽車“正規(guī)軍”中的奇瑞、吉利等汽車廠商，生產(chǎn)經(jīng)營范圍為：新能源汽車的研發(fā)、電動(dòng)汽車及零配件的技術(shù)研發(fā)。

　　以“組件技術(shù)開發(fā)”的經(jīng)營許可生產(chǎn)電動(dòng)車打擦邊球的方式并非飛馬品牌一家，北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另一款老年代步車品牌吉彩，背后的生產(chǎn)商為山東吉彩新能源車業(yè)有限公司，該公司僅擁有二輪及三輪電動(dòng)車、電池組裝、銷售的經(jīng)營許可，并不具備電動(dòng)汽車研發(fā)資質(zhì)。

　　全面監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

　　沒有規(guī)范界定何為老年代步車，使得低速電動(dòng)車與屬醫(yī)療器械的電動(dòng)輪椅都稱自己為老年代步車，面對(duì)這樣模糊的界定，中國老年電動(dòng)代步車協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張滌華標(biāo)示，老年代步車就應(yīng)專為老年人設(shè)計(jì)，其中速度最高不超過10km/h與采用電磁剎車這兩項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)是需要標(biāo)明的。市場(chǎng)上的低速電動(dòng)車，打著老年代步車的旗號(hào)，卻沒有一項(xiàng)是考慮到老年人的特殊需求。政府在管理上應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，還給老年人一個(gè)真正的老年代步車，使老年人出行更有保障。

　　李偉表示，電動(dòng)自行車一方面方便了一部分人群。但另一方面，相關(guān)部門在管理力度上也相對(duì)滯后。在路面交通管理的環(huán)節(jié)，由于對(duì)群眾實(shí)行強(qiáng)制的管理，群眾和民警之間爆發(fā)矛盾，造成執(zhí)法尷尬。

　　張茅指出，國家工商總局參與了電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，作為成員單位，依法對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行監(jiān)管，雖然出現(xiàn)了一些效果，但張茅覺得這些效果很不夠，存在的問題還是很多。張滌華表示，目前國家也沒有對(duì)于低速電動(dòng)車的規(guī)范，使得行業(yè)產(chǎn)生亂象，呼吁盡快出臺(tái)規(guī)定治理，并不是禁止低速電動(dòng)車的生產(chǎn)與使用，而是在于行業(yè)的規(guī)范。電動(dòng)自行車與老年代步車的管理已箭在弦上，國家重視過后，未來還需盡快出臺(tái)相關(guān)政策加以引導(dǎo)。