太多人忘了“房子是用來住的”

太多人忘了“房子是用來住的”

□ 唐  華

16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，這也是其亮點(diǎn)。會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。

這其中最引人注目就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。以往對(duì)于同時(shí)具備消費(fèi)品和投資品雙重屬性的房地產(chǎn)，并沒有過政策上的明確定位。這次把“用來住”的屬性特別強(qiáng)調(diào)出來，意味著未來的房地產(chǎn)政策必然還會(huì)向繼續(xù)打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。

從政策角度看，各地在2016年應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過快上漲陸續(xù)出臺(tái)的“因城施策”限購限貸等，也將在明年擁有繼續(xù)實(shí)行的緩沖空間。

在2016年，許多城市的房?jī)r(jià)都出現(xiàn)了較大幅度的上漲，但另一面，部分區(qū)域樓市“去庫存”任務(wù)依然艱巨，“大起”的房?jī)r(jià)背后是否存在投機(jī)炒作吹高價(jià)格的嫌疑？有起則有落，在大起之后，更需防范的是大落的可能性，畢竟，大落也無益于“穩(wěn)定住房消費(fèi)”。

如何防止這樣的“大起大落”？建立保障房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。這次會(huì)議也給出了明確的“工具箱”：用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法五大抓手，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

金融方面，在這些年來的房地產(chǎn)調(diào)控上技巧已經(jīng)成熟，利率和貸款門檻的適當(dāng)調(diào)整變化，能有效地對(duì)需求進(jìn)行抑制；土地和投資，本質(zhì)上是對(duì)土地和庫存這一供給端的調(diào)節(jié)——如何適當(dāng)通過釋放不同梯隊(duì)的城市土地，來實(shí)現(xiàn)人口疏解和房?jī)r(jià)穩(wěn)定的雙重目的，有賴于土地供應(yīng)釋放及后續(xù)的房地產(chǎn)投資調(diào)整。

在金融、土地、投資之外，特別值得關(guān)注的是此次提到的財(cái)稅和立法。其中的核心還是房地產(chǎn)稅。這不僅是因?yàn)樵谕苿?dòng)落地過程中對(duì)增加稅負(fù)的避免問題，還因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)本身特別是房地產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)立法仍有待完善和明確。這是房地產(chǎn)稅啟用面臨的問題，也是亟待解決的重要方向。

而回過頭來看，無論是啟動(dòng)這五大工具中的哪些，最終的目的，還是要回到“讓樓市回歸給人居住的屬性”上來。所以，在接下來回歸居住屬性的核心定位、又兼有多個(gè)“工具”啟動(dòng)協(xié)助調(diào)控環(huán)境之下，未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)大面上再想出現(xiàn)快速上漲，很難。對(duì)那些有自住需求的人來說，這無疑是個(gè)積極信號(hào)；而對(duì)那些熱衷于樓市投機(jī)的人來說，面臨的將是沉重的資金和心理壓力。