城鎮(zhèn)化土地與人口要協(xié)調(diào)

 　　近日，國土資源部、國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實施意見》，明確到2020年全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系，為如期實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障。

　　國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，城市發(fā)展與人口增長相適應(yīng)需要建立進(jìn)城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機(jī)制，實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)方案，2015年至2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。

　　周建春分析說，如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動人口只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地，1億農(nóng)村流動人口用地約為720萬畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。

　　周建春表示，實施人地掛鉤過程中，對已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田不能隨意占用，要把好山好水好田融入城市、融入市民生活；要堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建設(shè)用地要“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”。(王軼辰)