運用法治方式 嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪

胡殿文

一個安定的社會，容不下暴戾之氣。近觀媒體報道，醫(yī)生被殺被打罵的新聞時常出現(xiàn)，讓人產(chǎn)生杞憂。

5月5日下午5時，廣東省人民醫(yī)院口腔科原行政主任陳仲偉醫(yī)生在回家路上被一名男子尾隨。回到家后，男子將陳醫(yī)生連砍30刀，行兇后，男子在陳醫(yī)生家中跳樓自殺。后陳醫(yī)生因搶救無效不幸辭世。據(jù)媒體報道，兇手是陳仲偉之前的患者，兇手行兇后跳樓身亡。

陳仲偉主任尸骨未寒，悲劇再現(xiàn)。5月18日下午，邵東縣人民醫(yī)院發(fā)生一起患者家屬毆打傷害醫(yī)生事件。當(dāng)晚，遇襲的該院五官科醫(yī)生王俊經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)生被殺的悲劇還在繼續(xù)。7月21日傍晚，河北衡水市第四人民醫(yī)院骨科門診醫(yī)生劉廣躍被殺在診室。

據(jù)人民日報去年報道，超70%醫(yī)務(wù)人員被打罵 。2015年7月15日凌晨，3位就診者在301醫(yī)院骨科急診室襲擊了一名值班醫(yī)生。“一個人拿凳子砸向值班醫(yī)生，醫(yī)生眼鏡被打掉。”網(wǎng)友提供的圖片顯示，現(xiàn)場有物品被砸，固定電話掉在地上。同一日，廣東一名神經(jīng)內(nèi)科女醫(yī)生也遭病人砍成重傷。

一個時期以來，我國連續(xù)發(fā)生多起暴力傷醫(yī)事件。頻現(xiàn)的醫(yī)療糾紛，給醫(yī)患關(guān)系蒙上一層陰影。最近發(fā)布的《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》顯示，醫(yī)療暴力包括語言暴力和行為暴力。2014年，59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13.07%受到過身體上的傷害，僅有27.14%未遭遇過暴力事件。根據(jù)醫(yī)師協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計，醫(yī)師受到傷害事件逐年增高，醫(yī)師普遍感到執(zhí)業(yè)中的人身安全和人格尊嚴(yán)得不到保障。中國醫(yī)師協(xié)會調(diào)查結(jié)果顯示，醫(yī)師的壓力來源于工作量大、醫(yī)療糾紛多、患者過高的期望以及傷醫(yī)事件。

殺醫(yī)傷醫(yī)辱醫(yī)事件此起彼伏，層出不窮。彌漫的暴戾之氣，既傷害了醫(yī)務(wù)人員的感情，也令社會各界深感憂慮。從社會治理的角度來說，涉醫(yī)犯罪到了非整治不可的地步。

穩(wěn)定推進(jìn)法制建設(shè)是嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪、維護(hù)醫(yī)療秩序的前提。7月8日，衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、保監(jiān)會等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》，旨在通過開展為期1年的嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，將依法?yán)厲查處打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，完善打擊涉醫(yī)違法犯罪的長效機制，確保醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療秩序和安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

根據(jù)2015年5月最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，2014年，全國法院共審結(jié)暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等犯罪案件155件。《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》中提到，2014 年調(diào)研結(jié)果顯示，59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13.07%的醫(yī)務(wù)人員受到過身體上的傷害，僅有27.14%的醫(yī)務(wù)人員未遭遇過暴力事件。而陳仲偉醫(yī)生不幸遇難的事件，再一次昭示出中國的醫(yī)患關(guān)系之緊張，醫(yī)生處境之危險，到了何等緊迫的地步。

人們都知道，醫(yī)生都是一個神圣的職業(yè)，因為醫(yī)生是“生命的保護(hù)神”，理應(yīng)受到最高禮遇。有一位中國醫(yī)生在美國進(jìn)修，開車時誤闖紅燈，被警察攔下。當(dāng)警察看到他的胸牌時，立即予以放行，并告訴他先去上班，不能耽誤救人。但是，等他下班后，警察會到醫(yī)院門口再開罰單。這個故事，從側(cè)面反映了美國人對醫(yī)生的尊重。一個社會對醫(yī)生的態(tài)度，體現(xiàn)了對生命的態(tài)度。尊重醫(yī)生，就是尊重生命。

人生一世，誰不害病，誰能離開醫(yī)生？即便你是神仙不患病不看病，別人呢？有人說，當(dāng)你生命垂危時，在所有認(rèn)識和不認(rèn)識的人中，醫(yī)生是最希望你活下來的人。因為醫(yī)生最大的快樂就是治病救人，沒有一個醫(yī)生想把病人治壞治死。而在全球醫(yī)生中，中國醫(yī)生是最能吃苦的群體。我國的標(biāo)準(zhǔn)工時為職工每日工作8小時，每周工作40小時。有人戲言，中國醫(yī)生只要堅持8小時工作制，每周末休息，整個醫(yī)療體系就會癱瘓。在很多大醫(yī)院，醫(yī)生出診一天，看七八十個病人，不喝水、不吃飯、不上廁所，其勞動強度之大，世界罕見當(dāng)然，中國醫(yī)生并不完美。有的醫(yī)生在治病救人的同時，也存在逐利動機，其公信力自然受到質(zhì)疑，因為逐利是摧毀醫(yī)患信任的致命殺手。但是，問題的根源不在于醫(yī)生，而在于不合理的醫(yī)療體制?，F(xiàn)實的問題是，只有讓醫(yī)生靠技術(shù)吃飯，而不是靠“開單”生存，才能重新贏得社會的信任。

醫(yī)生是社會的精英群體，也是社會的稀缺資源。只有最優(yōu)秀的人，才有資格當(dāng)醫(yī)生。如果醫(yī)生頻頻遭遇暴力襲擊，社會將付出沉重的代價。例如，最優(yōu)秀的人才不愿學(xué)醫(yī)，大量醫(yī)生逃離醫(yī)療行業(yè)，良醫(yī)的生產(chǎn)線逐漸斷裂，最終導(dǎo)致好醫(yī)生奇缺，看病越來越難。傷醫(yī)辱醫(yī)不僅沖破了道德底線，而且損害了公共利益。當(dāng)醫(yī)生受到暴力攻擊時，必然影響其救治其他患者，有人甚至因此而失去搶救機會。從這個意義上說，襲醫(yī)和襲警的性質(zhì)同等惡劣，理應(yīng)嚴(yán)懲。

9月27日，最高人民檢察院檢察長曹建明強調(diào)，各級檢察機關(guān)要善于運用法治思維，綜合運用法治方式，加大懲治涉醫(yī)違法犯罪力度，強化對食品藥品領(lǐng)域法律監(jiān)督，更好維護(hù)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，努力推進(jìn)健康中國建設(shè)。曹建明指出，特別是要依法嚴(yán)懲在醫(yī)療機構(gòu)聚眾鬧事、私設(shè)靈堂、封堵大門、阻塞交通等嚴(yán)重擾亂社會秩序的犯罪；依法嚴(yán)懲故意傷害、殺害醫(yī)務(wù)人員，公然侮辱或者捏造事實誹謗、誣告陷害醫(yī)務(wù)人員，以及在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)毆打、追逐、攔截、辱罵、恐嚇醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的犯罪；依法嚴(yán)懲以不特定的醫(yī)務(wù)人員、就診患者為對象，危害醫(yī)療場所公共安全的犯罪，以及利用互聯(lián)網(wǎng)挑撥醫(yī)患矛盾，引發(fā)涉醫(yī)突發(fā)案件、群體性事件或者造成惡劣社會影響的犯罪。

打擊涉醫(yī)犯罪，要始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決依法從嚴(yán)查處。對于社會影響惡劣的醫(yī)鬧等涉醫(yī)違法犯罪案件，要堅持嚴(yán)厲打擊，綜治組織、公安、衛(wèi)生計生行政部門要積極會同檢察院、法院等部門掛牌督辦，一抓到底，依法懲處。

打擊涉醫(yī)犯罪，要加大懲治力度。加大對非法行醫(yī)、醫(yī)托詐騙、醫(yī)保詐騙、黑診所、黑救護(hù)車等懲治力度。重點打擊、從嚴(yán)懲處制售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的假藥劣藥犯罪，加大對毒品犯罪的打擊力度。