教育部：中考改革“兩考合一” 克服“唯分?jǐn)?shù)論”

      人民網(wǎng)北京9月20日電（王藝錠）今天上午，教育部召開高中階段學(xué)校招生制度改革新聞通氣會(huì)，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝在會(huì)上介紹了《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)情況并答記者問。

統(tǒng)一規(guī)范“兩考合一”

《指導(dǎo)意見》提出，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

鄭富芝強(qiáng)調(diào)，推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

“近年來許多地方進(jìn)行了‘兩考合一’的探索，但名稱、要求不一，這次進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個(gè)別尚未實(shí)行‘兩考合一’的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。”

改革綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《指導(dǎo)意見》對學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求；在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；在評(píng)價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案；在結(jié)果使用上，實(shí)行誰使用誰評(píng)價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。

“在嚴(yán)格程序、評(píng)用分開的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。”鄭富芝表示。

減少并嚴(yán)控加分項(xiàng)目

《指導(dǎo)意見》明確提出，要大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。

一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。二是要求各省組織對本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

“為繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長，《指導(dǎo)意見》提出要進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。”鄭富芝強(qiáng)調(diào)。

嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生

《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。

“各地特別是省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。”鄭富芝強(qiáng)調(diào)。

多措并舉克服“唯分?jǐn)?shù)論”

“這次改革的目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。”鄭富芝表示。

《指導(dǎo)意見》明確了錄取計(jì)分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。同時(shí)，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。將體育科目納入錄取計(jì)分科目，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)關(guān)注個(gè)體差異。在每門課合格的前提下，給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，保證學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，揚(yáng)長避短，發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢特長。

《指導(dǎo)意見》提出，應(yīng)充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用。明確要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

試點(diǎn)從2017年初中一新生開始實(shí)施

鄭富芝介紹，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，省級(jí)教育行政部門要制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一要求，選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，制訂中考改革實(shí)施意見；初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定具體的中考改革實(shí)施方案。

“綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。”