G20杭州峰會：激發(fā)新動能 打造新引擎

作者：國家行政學(xué)院研究員 胡敏

    金色秋天，中國國家主席習(xí)近平在杭州出席B20工商界峰會和G20首腦峰會并分別作了主旨演講和開幕致辭。習(xí)主席的兩篇重要講話，圍繞構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)這個主題，突出在“新”字上謀篇布局，針對激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、打造國際經(jīng)貿(mào)合作新引擎、構(gòu)建平等包容開放的全球經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制，提出了一系列高屋建瓴、極富建設(shè)性的新理念、新主張、新路徑和新目標(biāo)，給出了復(fù)蘇當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的中國方案，充分凝聚了中國智慧、傳遞了中國信心，展現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)和中國力量。

    創(chuàng)新不僅第一次進(jìn)入G20峰會的重要議題，也是此次峰會習(xí)主席演講中的重要關(guān)鍵詞。

    面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新的力量。

    習(xí)主席提出的建設(shè)“四型”世界經(jīng)濟(jì)的增長藍(lán)圖建議中，把創(chuàng)新放在第一位，提出要建設(shè)創(chuàng)新性世界經(jīng)濟(jì)。他指出，“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”。當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，已經(jīng)并必將繼續(xù)給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。只有創(chuàng)新增長方式，才能開辟世界增長之源。

    在中國的倡導(dǎo)下，此次杭州峰會推動制定了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，這是二十國集團(tuán)首次圍繞創(chuàng)新采取行動，目的是要把各國實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障。

    首先，世界各主要經(jīng)濟(jì)體要把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，向技術(shù)創(chuàng)新要動力，向體制改革要活力，提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。中國正在實(shí)施的十三五規(guī)劃《綱要》把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動力，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個發(fā)展的牛鼻子，努力實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，全方位推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等的大創(chuàng)新，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。中國正以自己的創(chuàng)新實(shí)際行動打造世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“助力器”。

    其次，世界各主要經(jīng)濟(jì)體要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行創(chuàng)新。習(xí)主席建議，二十國集團(tuán)應(yīng)該調(diào)整政策思路，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。既要通過創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界，又要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在充分放大和加速整個正面效應(yīng)的同時，把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響降到最低。

    第三，世界主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織要在合作機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。中國始終積極推動二十國集團(tuán)加強(qiáng)貿(mào)易和投資機(jī)制建設(shè)，通過制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導(dǎo)原則，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，鞏固多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義，以期為各國發(fā)展?fàn)I造更大市場和空間，重振貿(mào)易和投資這兩大引擎。同時寄望G20作為復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的重要平臺，以更多的創(chuàng)新、改革和包容，完善世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，回應(yīng)世界各國期待，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定把握好大方向。通過解決制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)不對稱問題，以加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，特別是幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈，打造全球增長共贏鏈，推動全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合，讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來。

    以G20杭州峰會為世界經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)，期待“中國方案”能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新、強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。