上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局工作透視

 用實(shí)干詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)

——上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局工作透視

□ 陳 司 孫建營(yíng) 朱茂松 文/圖

黨組書記、局長(zhǎng)邱應(yīng)征（左二）和局班子成員一起研究城區(qū)綠化規(guī)劃。

清晨，當(dāng)?shù)谝豢|霞光初露時(shí)，他們開始了一天的忙碌。傍晚，夕陽(yáng)西下暮色漸濃時(shí)，不辭辛苦的城管人依然在忙著為城市灑水降塵。他們默默奉獻(xiàn)，無(wú)怨無(wú)悔，用自己辛勤的勞動(dòng)，詮釋著“城市美容師”的內(nèi)涵與擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái)，上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局在黨組書記、局長(zhǎng)邱應(yīng)征的帶領(lǐng)下，全局上下以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，緊緊圍繞全縣工作大局，務(wù)實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，城市管理工作碩果累累、亮點(diǎn)紛呈。三年來(lái)，該局先后獲得河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)三星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、市級(jí)文明單位、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、思想宣傳工作先進(jìn)單位、綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位等數(shù)十項(xiàng)集體榮譽(yù)，并受到縣委、縣政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)2次，該局和局長(zhǎng)邱應(yīng)征分別榮立三等功各1次。

以人為本 文明執(zhí)法

環(huán)境和秩序是一個(gè)城市的外在形象，彰顯著一個(gè)城市的文明程度和管理水平。

曾幾何時(shí)，城管人辛勤付出卻并不被人理解，“城管”在人們心目中成為“簡(jiǎn)單執(zhí)法”、“粗暴執(zhí)法”的代名詞。

如何扭轉(zhuǎn)這種形象，讓市民群眾更加理解、配合、支持城管人的工作？2013年4月，新一屆上蔡縣城管綜合執(zhí)法局班子組成后，黨組書記、局長(zhǎng)邱應(yīng)征在班子會(huì)和全體人員會(huì)上，響亮地提出了打造“文明城管、法治城管、和諧城管、一流城管”的目標(biāo)。為此，他們采取了“四化”舉措——

隊(duì)伍執(zhí)法綜合化。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的大力支持下，全面相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)察、城市綠化、城市道路、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等7個(gè)方面全部或部分行政處罰權(quán)，有效改變了過(guò)去分散管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、職能交叉的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法。

執(zhí)法意識(shí)文明化。局黨組教育引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立“嚴(yán)格、公正、服務(wù)，文明、理性、親民”的執(zhí)法理念，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和行政執(zhí)法規(guī)范作為提升干部職工文明執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法水平的重要途徑，同時(shí)，加大文明執(zhí)法典型的正面宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

執(zhí)法理念人性化。該局領(lǐng)導(dǎo)班子著眼高遠(yuǎn)，提出管理就是服務(wù)，要求干部職工要善學(xué)善做，學(xué)會(huì)換位思考，做到執(zhí)法管理文明、公正、公平。如終將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為城市管理工作的重點(diǎn)，涉及城市管理的重大決策，都廣泛征求群眾意見，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，合理安排時(shí)令瓜果蔬菜、月餅糕點(diǎn)等卸貨攤點(diǎn)，做到管而不死，活而不亂，有效解決了市場(chǎng)繁榮與市容市貌的關(guān)系。

執(zhí)法手段人性化。在開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要求執(zhí)法人員衣著整潔，佩證上崗，亮證執(zhí)法，用語(yǔ)文明?？朔ぷ鞣椒ê?jiǎn)單、態(tài)度粗暴等不良言行，以理性和包容，化解群眾心中的怨氣，疏導(dǎo)群眾的情緒，對(duì)待群眾的誤解。

人性化的執(zhí)法方式和上蔡城市面貌的顯著改觀，極大地緩和了城市管理者與管理對(duì)象之間的矛盾，市民支持理解的多了，批評(píng)指責(zé)的少了；商戶自覺接受服務(wù)管理的多了，店外經(jīng)營(yíng)的少了；群眾贊美贊譽(yù)的多了，上訪告狀的少了。群眾先后送來(lái)6面錦旗，表達(dá)對(duì)城管人真誠(chéng)的感謝。

疏堵結(jié)合  常態(tài)管控

“城市管理非一朝一夕之功，不能畢其功于一役。”邱應(yīng)征認(rèn)為，當(dāng)好一名城管，就要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能久久為功。

幾年來(lái)，該局立足于營(yíng)造一個(gè)整潔有序、和諧優(yōu)美的城市環(huán)境，采取“點(diǎn)面結(jié)合”、“疏堵結(jié)合”、“常態(tài)管控”等有效辦法，開展了一系列環(huán)境綜合整治，不斷深化城市管理工作，使上蔡這個(gè)擁有32萬(wàn)城區(qū)人口、建成區(qū)面積33平方公里的城市，面貌得到極大改觀。

今年以來(lái)，該局進(jìn)一步加大工作力度，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。

一是開展馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、早夜市攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治。上半年，共整治違章占道經(jīng)營(yíng)2900余起，無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販160余起，噪音污染及燒烤油煙排放80余起；教育、處罰拋灑滴漏貨運(yùn)車輛1300多輛次，取締非法占道馬路市場(chǎng)6個(gè)，教育、規(guī)范、處罰3萬(wàn)余輛違法停放的機(jī)動(dòng)車輛和未按規(guī)定停放的1100余輛非機(jī)動(dòng)車輛。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)城區(qū)43條主街道路實(shí)現(xiàn)了雙清掃全日制保潔，整治道路揚(yáng)塵污染，堅(jiān)持每天對(duì)城區(qū)主要道路灑水10次，每周對(duì)城區(qū)護(hù)欄沖洗1次;環(huán)衛(wèi)保潔向背街小巷和城鄉(xiāng)接合部延伸，日清運(yùn)處理生活垃圾180多噸。上半年共無(wú)害化處置生活垃圾2.59萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率在80%以上。

三是強(qiáng)化了對(duì)市政公用設(shè)施、綠化樹木的日常管護(hù)和巡查力度。上半年，累計(jì)完成新城區(qū)和諧大道東段和西段、擁翠路、臥龍大道、通明大道的綠化工作，綠化面積40多萬(wàn)平方米；完成朝陽(yáng)大道與和諧大道交叉口游園和秦相大道與蔡州大道交叉口游園的建設(shè)工作；完成城區(qū)街道兩側(cè)行道樹的修剪、養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)載工作，共修剪行道樹1.2萬(wàn)棵，噴灑滅蟲藥3遍，補(bǔ)載行道樹420棵；對(duì)城區(qū)綠化帶進(jìn)行修剪、澆水等常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作，累計(jì)養(yǎng)護(hù)面積180多萬(wàn)平方米。

四是督促沿街門店、機(jī)關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)門前“五包”責(zé)任制，確保門前“五包”工作落到實(shí)處。截至目前，該縣店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放現(xiàn)象已基本消失，縣城整體管理水平提升到了一個(gè)新層次。

五是違法建設(shè)預(yù)防方面，突出重點(diǎn)建設(shè)工程、舊城改造區(qū)、新城控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)新建、搶建違法建筑多次反復(fù)出現(xiàn)的特點(diǎn)，將新建、搶建違法建設(shè)行為列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。上半年，共組織56次拆違行動(dòng)，拆除面積達(dá)7600多平方米，制止新增違法建筑30余起，查處商住小區(qū)違法建設(shè)行為1起。有力地震懾了違法建設(shè)行為，遏制了違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。

實(shí)干拼搏創(chuàng)佳績(jī)，文明執(zhí)法鑄和諧！如今的上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局，已成為黨員干部和廣大群眾心目中一面高高飄揚(yáng)的旗幟。

不間斷、多頻次灑水保持清爽環(huán)境。