產(chǎn)城融合催生一個新上蔡

記者 陳 司 通訊員 王軍委

18年來，上蔡縣依托中國農(nóng)加工洽談會這個平臺，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，廣泛開展招商引資，強(qiáng)力推動項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，一個古樸、厚重的上蔡古城，如鳳凰涅槃，浴火重生，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的新氣象。

一組數(shù)字彰顯上蔡縣發(fā)展速度：至2015年底，上蔡縣綜合實(shí)力大幅攀升，一般公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入由“十一五”末的2.7億元增加到5.7億元，年均增長22.2%；5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資119.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到59億元，年均增長16.1%，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；全縣生產(chǎn)總值比“十一五”末增加67.1億元，年均增長10%。人均生產(chǎn)總值比“十一五”末增加8772元，城鎮(zhèn)化率達(dá)34%，較“十一五”末提高4.08個百分點(diǎn)……在全市組織的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市建設(shè)觀摩評比中，上蔡縣連續(xù)3年均居全市前三名。

近5年來，上蔡縣始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，持續(xù)推進(jìn)開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

該縣根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和制鞋為主的輕工制造，通過建鏈、補(bǔ)鏈招商，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，通過延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，填平補(bǔ)齊現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。該縣依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的營銷市場、資源優(yōu)勢等，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，并將其納入招商引資總體規(guī)劃，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司以及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)開展招商，著力引進(jìn)基地型、龍頭型、集群式投資10億元以上項(xiàng)目。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，該縣進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，啟動農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋輕工、高新技術(shù)三個“區(qū)中園”建設(shè)工程，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

該縣依托京津冀、長三角、珠三角等駐地招商辦事處，積極開展定向招商、專業(yè)招商、以情招商、以商招商，努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造上取得新突破。今年以來，該縣引進(jìn)的上合惠實(shí)業(yè)等5個制鞋項(xiàng)目，已進(jìn)駐惠州制鞋產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；與溫嶺30家企業(yè)簽訂入駐合同，即將入駐溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)園；總投資3.8億元的中原空港物流園項(xiàng)目已經(jīng)奠基，與世界500強(qiáng)企業(yè)中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司簽訂了總投資40億元的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，為上蔡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

項(xiàng)目落地以后，怎樣使其留得住、發(fā)展好。該縣建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會、領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、集中交辦等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，每個項(xiàng)目明確一個責(zé)任單位，派駐一名“保姆”，全程跟進(jìn)，一線辦公，搞好服務(wù)。

上蔡縣在抓好招商引資的同時(shí)，按照“四集一轉(zhuǎn)”、“五規(guī)合一”、“產(chǎn)城互動”的發(fā)展要求，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、管網(wǎng)、燃?xì)狻⒕G化等基礎(chǔ)配套建設(shè)，項(xiàng)目開工前實(shí)現(xiàn)“七通一平”，為企業(yè)建設(shè)運(yùn)營提供良好環(huán)境。先后建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)展覽展示中心、河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地和博士工作站等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)載體和依托。上蔡縣堅(jiān)持產(chǎn)城一體、共生共興的發(fā)展理念，加快推進(jìn)從建園到建城的華麗轉(zhuǎn)身。

該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，大手筆、大氣魄的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，聘請相關(guān)專家對縣城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃進(jìn)行重新修編，科學(xué)編制《上蔡縣城市總體規(guī)劃》《中心城區(qū)土地利用規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的無縫對接、融合發(fā)展。

該縣按照現(xiàn)代城市建設(shè)與經(jīng)營理念，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣城建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)五縱八橫通暢的交通路網(wǎng)格局，形成了以榮光鞋業(yè)、華倫玩具、漢帛服裝、澳祥皮業(yè)、步實(shí)鞋業(yè)、穩(wěn)步鞋業(yè)、亞豪鞋業(yè)等為代表的制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)和以大程面粉、久久面業(yè)、閩商食品、狀元紅酒業(yè)等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群。以三金門業(yè)、青欣門業(yè)、百潤環(huán)保等為代表的家居制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成；以恒通機(jī)械、圣美陽光、誠鑫醫(yī)藥膠囊等為代表的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，顯示了較強(qiáng)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評為河南省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、投資者滿意的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、最具投資法治環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省制鞋基地。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得迅速發(fā)展的同時(shí)，該縣商務(wù)中心區(qū)、科教文衛(wèi)宜居區(qū)、特色商貿(mào)文化旅游區(qū)有條不紊向著前推進(jìn)。近年來，相繼涌現(xiàn)天倫現(xiàn)代城、鵬宇國際城、鑫地美景天城等一批新興房地產(chǎn)項(xiàng)目，提升了居民的居住品質(zhì)。共開通了8條公交線路，在全市率先建成了可以與全省一卡通的城市公交系統(tǒng)，在城區(qū)建成公共自行車服務(wù)站點(diǎn)40個，投放自行車800輛，為居民提供了綠色、便捷的出行條件。建成了上蔡中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鵬宇中小學(xué)學(xué)校及幼兒園、上蔡中醫(yī)院綜合樓、恒春醫(yī)院、霞天老年公寓等一批社會事業(yè)項(xiàng)目?？偼顿Y40億元的海麟·黃淮商貿(mào)中心一期已建成投入使用，總投資10億元的大型商業(yè)綜合體上蔡·城市新天地項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。特色商貿(mào)文化旅游區(qū)內(nèi)，中部禮品城項(xiàng)目一期建成開業(yè)，引進(jìn)的百慧園家具廣場、農(nóng)商城項(xiàng)目即將建成，S219沿線的物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶和重陽文化園、根親文化園、李斯文化園等旅游項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。