驛城區(qū)中心城區(qū)小食品店專項整治攻堅行動實施細則

驛城區(qū)中心城區(qū)小食品店、小餐飲店專項整治攻堅行動實施細則

為規(guī)范小食品店、小餐飲店（以下簡稱“兩小”）經(jīng)營行為，切實把中心城區(qū)“兩小”專項整治攻堅行動落到實處，全面推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

一、組織領(lǐng)導

成立小食品店、小餐飲店專項整治攻堅行動領(lǐng)導小組。組長由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李勇?lián)?，副組長由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記張劍飛、區(qū)政府副區(qū)長李賀玲、區(qū)委群工部部長易萬寶擔任，成員由區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門主要負責人、轄區(qū)相關(guān)派出所所長和有關(guān)街道辦事處主要負責同志擔任。

二、工作目標

通過集中整治，著力解決中心城區(qū)小食品店、小餐飲店存在的證照不齊全、制度不健全、管理不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差等突出問題，達到“證照齊全、亮證營業(yè)，制度健全、認真執(zhí)行，設(shè)施完善、正常運轉(zhuǎn)，環(huán)境整潔、衛(wèi)生合格，布局合理、店內(nèi)經(jīng)營”的要求，努力達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準。

三、整治對象

轄區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲店、小食品店。

四、工作職責

（一）街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)小餐飲店、小食品店實行屬地管理，對“兩小”單位專項整治工作實施領(lǐng)導并負全責。其主要責任是：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行工作職責；督促兩小”單位全面落實“第一責任人”的管理責任；收集轄區(qū)內(nèi)“兩小”單位信息，做好排查摸底和日常管理工作，加強臨街店面的環(huán)境和立面衛(wèi)生的監(jiān)管。

（二）區(qū)食藥監(jiān)局負責全面實施《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求，具體落實餐飲服務(wù)量化分級管理，進一步規(guī)范食品經(jīng)營行為。

（三）區(qū)工商分局負責依法取締無營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶。

（四）區(qū)綜合執(zhí)法局負責對小餐飲店、小食品店的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建等行為的指導和監(jiān)督查處，依法清理流動食品攤點。

（五）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負責配合街道辦事處對商戶門前的非機動車輛停放秩序進行規(guī)范。

（五）轄區(qū)各派出所負責打擊小餐飲店、小食品店專項整治行動中出現(xiàn)的違法行為及妨礙公務(wù)等行為。

五、整治重點

(一)小餐飲店

1、是否取得餐飲服務(wù)（食品經(jīng)營）許可證，從業(yè)人員是否持有有效健康證明。

2、經(jīng)營場所是否環(huán)境整潔，無暴露垃圾，垃圾密閉存放、及時清運；制作、盛放食品的用具、容器等有標識，無生熟食品混放現(xiàn)象。

3、是否有專用消毒設(shè)施設(shè)備（采用化學消毒的應(yīng)有3個水池），是否有清洗消毒制度，消毒過程是否規(guī)范，記錄是否完整。

4、防蠅、防鼠、防塵、清洗、保潔、通風、照明和排水設(shè)施是否齊全，并能正常使用；是否布局合理，無交叉污染，按規(guī)定使用食品添加劑。

5、采購食品及原料是否索證索票、建立臺賬，食品存放是否隔墻離地，無變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品。

（二）小食品店

1、是否取得食品流通（經(jīng)營）許可證，從業(yè)人員是否持有有效健康證明。

2、經(jīng)營場所環(huán)境是否整潔。

3、防蠅、防鼠、防塵設(shè)施是否齊全，并能正常使用。

4、采購食品是否索證索票、建立臺賬，食品存放是否隔墻離地，無變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品。

    5、銷售的散裝食品標簽是否注明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、地址、電話等，銷售直接入口的食品是否使用銷售工具。

六、整治步驟

（一）排查建檔階段（2016年4月5日前）

按照屬地管理原則，各單位要組織對轄區(qū)內(nèi)“兩小”單位進行全面摸底調(diào)查，準確掌握轄區(qū)內(nèi)“兩小”數(shù)量、持證情況、人員信息以及存在的主要問題，對摸底情況進行分類梳理、登記造冊、建立檔案信息，掌握第一手資料，做到底子清、情況明。

（二）全面整治階段（2016年4月7日-6月20日）

在排查摸底的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范一批、改造一批、淘汰一批”的要求，對無證“兩小”實行分類管理。一是規(guī)范一批。對有食品經(jīng)營許可證，但管理不符合要求的，要加強宣傳教育，引導其規(guī)范經(jīng)營。二是改造一批。對一些沒有取得食品經(jīng)營許可證，但具備許可基本條件的，要積極引導和鼓勵其改造提升，對改造后符合要求的，及時核發(fā)食品經(jīng)營許可證。三是淘汰一批。對一些不符合許可的基本條件，難以整頓改造的，動員其主動“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”。既達不到許可條件、又不愿主動“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”的，各街道辦事處要牽頭組織食藥監(jiān)、工商、公安、綜合執(zhí)法等部門依法聯(lián)合予以取締，并在新聞媒體公開曝光。

（三）總結(jié)驗收階段（2016年6月20日以后）

要及時總結(jié)和分析專項整治工作情況，查漏補缺，鞏固整治成果，逐步加以深化提高，形成長效監(jiān)管機制，迎接市“創(chuàng)衛(wèi)”檢查驗收。

七、工作措施

（一）開展培訓教育，切實提高行業(yè)自律意識。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，提高“兩小”經(jīng)營者、從業(yè)人員和廣大消費者的法制觀念和衛(wèi)生意識。認真做好經(jīng)營者和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導工作，主動上門宣講，現(xiàn)場指導，分路段、分類別有針對性地做好集中培訓工作，強化依法合規(guī)經(jīng)營理念，促進“兩小”良性發(fā)展。

（二）加強源頭控制，嚴把“兩小”單位準入關(guān)。要依法嚴把許可準入關(guān)，對經(jīng)營條件不達標的，責令限期整改，合格后依法給予行政許可；對經(jīng)營條件不達標又拒不整改的，堅決依法取締。各街道辦事處、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)工商分局要加強溝通，互相通報經(jīng)營者證照辦理、整改落實等信息，合力監(jiān)管，共同做好專項整治工作。

（三）強化責任落實，嚴格實行一店一檔制度。實行“分路包店，責任到人”管理責任制，建立一店一檔臺賬，對整改達標的，實行消號制，逐路、街，逐店消號，并及時更新資料，確保有據(jù)可查。

（四）打造示范路、示范店，樹立“兩小”單位學習標桿。各街道辦事處都要積極抓好一批示范路、示范店建設(shè)，引導組織周邊經(jīng)營者參觀學習，做到學有樣板，趕有先進，帶動經(jīng)營者自覺依法經(jīng)營、規(guī)范管理，進一步打造我區(qū)“兩小”單位管理新亮點。

（五）加大執(zhí)法力度，嚴管重罰確保整治效果。加大對“兩小”單位日常監(jiān)管頻次，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)經(jīng)營的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，依法給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，絕不姑息遷就；對證照不齊全、制度不落實、衛(wèi)生不達標等痼疾，嚴管重罰，發(fā)現(xiàn)一家，處理一家，確保整治效果。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。“創(chuàng)衛(wèi)”是今年市委、市政府確定的重點工作，也是區(qū)委、區(qū)政府近期的重點工作、中心工作，做好“兩小”專項整治，是完成“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)的關(guān)鍵。各有關(guān)單位要切實提高認識，服從大局，加強與有關(guān)部門的密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機制，形成責權(quán)明確、配合有力的監(jiān)管體系。同時，積極探索疏堵結(jié)合、綜合治理的工作方法和措施。

（二）明確責任，狠抓落實。實行“定人、定店、定問題”“三定”責任制，層層分解創(chuàng)建任務(wù)，確保任務(wù)到人，問題到人、責任到人。要集中力量、集中時間、全力推動，確保不折不扣完成每個階段、每個環(huán)節(jié)的整治任務(wù)。專項整治攻堅行動領(lǐng)導小組將定期不定期對轄內(nèi)“兩小”經(jīng)營戶進行巡查，對整改情況跟蹤問效，對集中整治行動快、效果好的予以表揚，對措施不力、行動遲緩的予以通報批評，并責令限期整改，推動工作落實；對相互推諉扯皮，不作為、慢作為的單位和個人，根據(jù)《驛城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市效能問責辦法》，實施問責。

（三）疏堵結(jié)合，依法治理。專項整治攻堅行動要講究工作方法，疏堵結(jié)合，文明執(zhí)法，切忌簡單粗暴。既要幫助經(jīng)營者解決實際困難，及時化解處理整治中出現(xiàn)的矛盾和問題，又要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，對認識不高、條件極差、拒不改正的，堅決高限處罰，從嚴查處。要通過宣傳教育、限期整改等措施，使“兩小”自行整改達標，對拒不配合或整改無望的無證無照“兩小”依法關(guān)停取締。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各有關(guān)單位要采取召開從業(yè)人員座談會、發(fā)放明白紙、在新聞單位開設(shè)專欄等形式，向監(jiān)管相對人及社會各界廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，引導食品經(jīng)營者學法、知法、守法，依法經(jīng)營，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市營造良好的輿論氛圍。

專項整治進展情況實行周報告制度，每周五上午12點前以書面材料和電子版兩種形式報告當周整治工作小結(jié)。

聯(lián)系人：王丹陽電話：2390177

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