汝南：產(chǎn)業(yè)集聚引來(lái)“雁陣效應(yīng)”

記者 劉仁忠

十八年來(lái)，汝南縣先后建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雙星工業(yè)園區(qū)，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步拉大，總體規(guī)劃面積19.3平方公里，是河南省人民政府批準(zhǔn)成立的180個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

近年來(lái)，汝南縣借中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)之力，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，著力完善規(guī)劃布局，切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，已培育形成了以新能源電動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)和建材業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)入駐企業(yè)109家，從業(yè)人員21219人。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175.86億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170.8億元，完成固定資產(chǎn)投資60.86億元，實(shí)現(xiàn)稅收9917.19萬(wàn)元。

2009年底，汝南縣決定將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為以新能源電動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了12.5平方公里的新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4.6平方公里的建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將資金、土地、政策、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等各類(lèi)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，集全縣之力，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

汝南縣將浙江臺(tái)州、江蘇無(wú)錫、天津等三大電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地作為招商引資首要目標(biāo)，先后引進(jìn)了立馬、綠佳兩家龍頭企業(yè)以及虎妞、奔的等40多家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)及配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。其中，作為全國(guó)三大電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地之一的浙江臺(tái)州，目前已有30多家電動(dòng)車(chē)制造企業(yè)入駐汝南。浙江臺(tái)州的新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，已基本轉(zhuǎn)移到汝南。

回顧十八年來(lái)，汝南縣在招商引資上取得的輝煌成就，主要來(lái)源于該縣有一套完備的措施和做法。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育，突出集群發(fā)展。堅(jiān)持把資金、土地等生產(chǎn)要素都集中起來(lái)，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，努力打造全省乃至全國(guó)最大的新能源電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)集散地。目前，已培育形成了2個(gè)在全市有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群：以新能源電動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已引進(jìn)以立馬新能源產(chǎn)業(yè)園、綠佳新能源產(chǎn)業(yè)園為龍頭的電動(dòng)車(chē)整車(chē)及配套企業(yè)47家，其中電動(dòng)車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有15家，電動(dòng)車(chē)零部件生產(chǎn)配套企業(yè)有32家。初步形成了集產(chǎn)品研發(fā)、原料加工、零部件生產(chǎn)、整車(chē)組裝、物流銷(xiāo)售于一體的新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)全鏈條。建材產(chǎn)業(yè)集群，以聯(lián)合正興板業(yè)、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，引進(jìn)中天陽(yáng)光門(mén)業(yè)、天瑞木業(yè)、恒源木業(yè)、佳森木業(yè)等家居建材企業(yè)20多家，產(chǎn)品主要涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件以及其他建筑材料。

龍頭帶動(dòng)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展。一是抓住龍頭，形成雁陣效應(yīng)。緊盯國(guó)內(nèi)知名電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展定向招商、以商招商，引進(jìn)了立馬車(chē)業(yè)集團(tuán)、綠佳車(chē)業(yè)集團(tuán)等一批在國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)汝南。二是緊緊圍繞電動(dòng)車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈加大招商力度。立馬、綠佳車(chē)業(yè)等龍頭企業(yè)相繼入駐汝南后，該縣及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真研究新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展情況，繪制招商圖譜，圍繞完善電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，深入開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商和以商招商。這些配套企業(yè)入駐以后，生產(chǎn)的零配件不僅能夠滿(mǎn)足自身整車(chē)生產(chǎn)需要，還可以供應(yīng)給其他整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，從而達(dá)到互利共贏。

加大投資，完善配套。不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入資金31.71億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房153.24萬(wàn)平方米，修建道路8條，形成了“三橫五縱”的道路網(wǎng)；建設(shè)了雙回路供電高壓線(xiàn)路、3.5萬(wàn)伏變電站兩座、11萬(wàn)伏變電站一座、污水處理場(chǎng)兩座、天然氣門(mén)站、垃圾處理場(chǎng)等。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合搬遷力度,依托廉租房和公共租賃房，在集聚區(qū)內(nèi)建成1個(gè)萬(wàn)人社區(qū)，建設(shè)超市、通信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生服務(wù)中心、餐飲等各類(lèi)服務(wù)設(shè)施。目前，社區(qū)已建成保障房48.4萬(wàn)平方米，房屋8436套，預(yù)計(jì)整個(gè)社區(qū)建成后，可入駐群眾16000戶(hù)，總?cè)丝谠?/span>6萬(wàn)人以上，兩房和職工宿舍建設(shè)，各類(lèi)商貿(mào)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，不僅解決企業(yè)職工用房的后顧之憂(yōu)，也豐富了職工生活，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)變成了新城區(qū)。建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)立省級(jí)電動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心和企業(yè)服務(wù)中心，直接為企業(yè)提供人力培訓(xùn)、產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、證照辦理、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息發(fā)布等綜合性全面服務(wù)。成立河南省電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)電動(dòng)車(chē)企業(yè)協(xié)同互助，提高產(chǎn)能，為電動(dòng)車(chē)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)簽約項(xiàng)目建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保簽約項(xiàng)目順利實(shí)施，建設(shè)資金及時(shí)到位。對(duì)所有新開(kāi)工和續(xù)建的項(xiàng)目，定期組織人員到項(xiàng)目單位、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。對(duì)已簽訂合同即將開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通對(duì)接，促使其盡快開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)一系列措施，項(xiàng)目建設(shè)取得跨越式發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目由2009年的19家增加到2014年底的109家。

堅(jiān)持完善平臺(tái)，強(qiáng)化載體支撐。一是完善人力資源平臺(tái)。建設(shè)規(guī)模達(dá)120個(gè)教學(xué)班的汝南縣職教中心，采取“產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、校企聯(lián)合”，有針對(duì)性地培養(yǎng)技術(shù)工人，直接為企業(yè)提供人力支持。同時(shí)積極協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員和全縣281個(gè)行政村兩委干部到集聚區(qū)參觀，幫助企業(yè)進(jìn)行招聘宣傳，并專(zhuān)門(mén)為企業(yè)多次舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。二是完善融資服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)投融資平臺(tái)、中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)、土地收儲(chǔ)平臺(tái)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，目前“三個(gè)平臺(tái)”固定資產(chǎn)總和已超過(guò)10億元，累計(jì)融資已超過(guò)11億元，收儲(chǔ)土地3250畝。三是完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。設(shè)立電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心，為企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新產(chǎn)品、技術(shù)等信息。四是完善公共服務(wù)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立產(chǎn)品檢測(cè)中心和企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供證照辦理、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源研究研發(fā)、土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)、融資擔(dān)保、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息發(fā)布、企業(yè)辦公及職工生活等服務(wù)。